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　　剛剛履新銀監(jiān)會(huì)主席一職的郭樹清迎來首秀,。

　　3月2日,，國務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，郭樹清表示,，要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置,，積極開展市場化、法治化債轉(zhuǎn)股,，穩(wěn)妥推進(jìn)去杠桿,。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前市場化債轉(zhuǎn)股簽約金額4300多億元,，實(shí)施金額400多億元,。

　　“投貸聯(lián)動(dòng)是一個(gè)比較大的探索，有一家銀行已經(jīng)有實(shí)際的資金落地,，還在積極往前推動(dòng),。”他還進(jìn)一步表示,，此外,，民營銀行有助于提升金融覆蓋度，但絕不能成為個(gè)人(大股東)提款機(jī),。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,，近段時(shí)間，大資管業(yè)務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管備受關(guān)注,。對此,，郭樹清表示，“我們正在研究一個(gè)共同的監(jiān)管辦法,?！?/p>

　　“去年底,，全國銀行業(yè)理財(cái)資金賬面余額30萬億元?！便y監(jiān)會(huì)副主席曹宇透露,，銀監(jiān)會(huì)正在研究制定新的理財(cái)管理辦法。

　　正制定資管產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制

　　近年來,，我國資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出爆發(fā)性增長,。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年末,，我國資產(chǎn)管理行業(yè)規(guī)模已輕松超過了110萬億元,，同比增速約為33%。

　　不過,，隨著金融業(yè)的快速發(fā)展,，監(jiān)管格局暴露出一些漏洞，導(dǎo)致監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一,、監(jiān)管真空等,，這一問題在結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜、層層嵌套的資管產(chǎn)品中表現(xiàn)最為突出,。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,，資產(chǎn)管理產(chǎn)品的統(tǒng)一監(jiān)管正在醞釀。

　　“商業(yè)銀行,、信托公司,、基金公司、證券公司,，包括保險(xiǎn)公司都開展了資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),。由于監(jiān)管主體不一樣，法律規(guī)章也不一樣,，有關(guān)的規(guī)定也不一樣,，確實(shí)出現(xiàn)了一些混亂，導(dǎo)致了一部分資金所謂的脫實(shí)向虛,，我們正在研究一個(gè)共同的監(jiān)管辦法,?！惫鶚淝灞硎?，這可以提高資管產(chǎn)品的透明度，也可以縮短這個(gè)鏈條,，也可以使得所謂“影子銀行”去掉“影子”,，逐步使它公開透明。

　　銀監(jiān)會(huì)副主席曹宇也分析指出,，所謂的資管業(yè)務(wù),，在銀行業(yè)主要指理財(cái)業(yè)務(wù),。而銀行的理財(cái)業(yè)務(wù)在促進(jìn)金融市場深化、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、增加居民財(cái)產(chǎn)性收入,、促進(jìn)銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面都發(fā)揮了積極作用。

　　據(jù)了解,，到去年底,，全國銀行業(yè)理財(cái)資金賬面余額30萬億元，其中,，2016年銀行理財(cái)為客戶創(chuàng)造的收益是9773億元,。

　　“我們將進(jìn)一步完善銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的規(guī)制建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管,?！辈苡钸M(jìn)一步表示，由于從事資管業(yè)務(wù)的行業(yè)和機(jī)構(gòu)比較多,，從銀監(jiān)會(huì)本身來說,，其主導(dǎo)思想是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管：

　　一是要引導(dǎo)理財(cái)產(chǎn)品更多地投向標(biāo)準(zhǔn)化金融資產(chǎn);二是要求理財(cái)產(chǎn)品與所投資產(chǎn)相對應(yīng)，單獨(dú)管理,、單獨(dú)建賬,、單獨(dú)核算;三是嚴(yán)控期限錯(cuò)配和杠桿投資，不得開展?jié)L動(dòng)發(fā)售,、混合運(yùn)作,、期限錯(cuò)配、分離定價(jià)的資金池理財(cái)業(yè)務(wù);四是嚴(yán)格控制嵌套投資,，加強(qiáng)銀行理財(cái)對接資管計(jì)劃和委外投資的監(jiān)管,，強(qiáng)化穿透管理，縮短融資鏈條,。

　　談及理財(cái)新規(guī),，曹宇亦坦言，“針對當(dāng)前的一些新情況和新問題,，我們正在研究制定新的理財(cái)管理辦法,，目的還是要推動(dòng)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)規(guī)范轉(zhuǎn)型，這個(gè)辦法基本成熟了,?！敝劣诖筚Y管業(yè)務(wù)監(jiān)管問題，目前央行牽頭,、會(huì)同“三會(huì)"”在制定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制,，進(jìn)展很順利。

　　銀行貸款大概1/4投向房地產(chǎn)

　　值得注意的是,，在去年一年中,，一二線城市,、一些熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)上漲飛快，“地王”頻現(xiàn),，而其中很多“地王”都是從銀行貸款,。

　　據(jù)央行報(bào)告披露，截至2016年末,，全國主要金融機(jī)構(gòu)(含外資)房地產(chǎn)貸款余額為26.7萬億元,，同比增長27%。

　　那么,，銀監(jiān)會(huì)未來將如何配合房地產(chǎn)調(diào)控,，加強(qiáng)貸款的監(jiān)管備受關(guān)注。

　　“緊緊把握‘房子是用來住的,、不是用來炒的’的定位,，分類實(shí)施房地產(chǎn)金融調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，有效推進(jìn)去庫存?！惫鶚淝鍙?qiáng)調(diào),。

　　他還進(jìn)一步分析指出，銀行貸款大概1/4投向了房地產(chǎn),，去年新增貸款中有45%是房地產(chǎn)貸款,。房地產(chǎn)市場一個(gè)最大的特點(diǎn)就是地域性差別巨大，不同城市,、不同地方的房價(jià)漲幅所包含的泡沫,，或者風(fēng)險(xiǎn)情況不一樣，所以在金融調(diào)控方面,，希望銀行從自己的實(shí)際出發(fā),，穩(wěn)健、審慎地把握對房地產(chǎn)市場的資金投放,，包括對開發(fā)商和居民個(gè)人,。

　　“居民過去買房子，主要用自己的存款,，或者借親戚朋友的錢,，貸款的比重不是特別高，但是最近一兩年比重很高,，去年新增貸款里將近一半是房地產(chǎn)貸款,，其中個(gè)人住房按揭貸款就占了很大一部分，是我們審慎關(guān)注的領(lǐng)域,。居民部門總體來說,，銀行貸款不算太多，杠桿率不高,，但是這樣一個(gè)增速需要引起我們的關(guān)注,。”郭樹清說,。

　　銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星亦坦言,，中國的房地產(chǎn)市場是一個(gè)新興的，發(fā)展速度比較快的市場,，對中國經(jīng)濟(jì)增長,、對財(cái)政稅收乃至對中國銀行業(yè)資產(chǎn)和利潤增長都有很大的貢獻(xiàn)。從銀行角度來說,，更希望房地產(chǎn)市場穩(wěn)定,、健康發(fā)展，既不能出現(xiàn)巨大的泡沫,，也不愿意看到出現(xiàn)巨大波動(dòng),。所以，在房地產(chǎn)信貸政策方面,，還是采取差別化的政策,，對帶有泡沫和投機(jī)性的房地產(chǎn)信貸需求要加以限制;對于一些房地產(chǎn)庫存過大的三四線城市，也有一個(gè)去庫存的問題,，在信貸上也要給予考慮;再有在城市化過程中,，住房需求特別是基本的住房剛性需求，是改善老百姓居住條件的信貸需求,，還是應(yīng)該給予信貸支持,，這樣做既能促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定發(fā)展,，也能使得銀行信貸資產(chǎn)更加安全,。

　　《非法集資處置條例》正在修改

　　伴隨著互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露，去年以來,，監(jiān)管層出臺了一系列網(wǎng)貸監(jiān)管辦法,，拉開了整治的大幕。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn),，除了十部委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》之外,，銀監(jiān)會(huì)等還出臺了《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)行動(dòng)管理暫行辦法》等新規(guī)。

　　“我們現(xiàn)行的關(guān)于P2P網(wǎng)貸監(jiān)管的制度框架基本完成,?！辈苡畋硎荆鞔_了P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)信息中介的本質(zhì)屬性,、確立了備案管理的要求,、建立了P2P網(wǎng)貸資金存管機(jī)制,、提出了強(qiáng)制信息披露要求。在國務(wù)院的統(tǒng)一部署下,，銀監(jiān)會(huì)正在開展網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作,，并取得了初步的成效，行業(yè)的底數(shù)初步摸清,，機(jī)構(gòu)異化的趨勢得到扭轉(zhuǎn),，P2P網(wǎng)貸行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的整體水平正在下降。

　　曹宇坦言,，互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)還是金融,，互聯(lián)網(wǎng)金融遵守的還是金融規(guī)則，任何金融創(chuàng)新都應(yīng)該遵循“三個(gè)有利于”的原則(即有利于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、有利于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),、有利于保護(hù)投資人或借款人的合法權(quán)益)，這也是規(guī)范和整頓P2P網(wǎng)貸的基本原則,。

　　一直以來,，互聯(lián)網(wǎng)金融尤其是網(wǎng)貸行業(yè)比較突出的一個(gè)問題就是非法集資。

　　對此,，銀監(jiān)會(huì)主席助理?xiàng)罴也磐嘎?，正在起草《非法集資處置條例》，去年7月提交給了法制辦,，征求了各部委意見,，目前正在修改。

　　楊家才進(jìn)一步分析指出,，首先要明確非法集資這些行為特征;其次,，現(xiàn)在非法集資沒有法定的授權(quán)單位執(zhí)法，需要有一個(gè)行政執(zhí)法部門,。另外,，要明確非法集資相關(guān)人的法律責(zé)任。非法集資一般涉及三類主體,，即非法集資的發(fā)起人,，非法集資的協(xié)助人，第三個(gè)是非法集資的參與人,，這三類主體各自承擔(dān)什么責(zé)任,，這很重要。而《非法集資處置條例》出臺以后,，將會(huì)對非法集資處置工作有很大的促進(jìn)作用,。