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　　全國(guó)兩會(huì)后首個(gè)國(guó)家級(jí)大型國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇——中國(guó)發(fā)展高層論壇2019年年會(huì)24日在京開(kāi)幕，多位與會(huì)財(cái)經(jīng)高層、部委負(fù)責(zé)人透露了新一輪開(kāi)放的重要信號(hào),。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)了解到,，下一步我國(guó)將進(jìn)一步降低關(guān)稅，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營(yíng),，更多批次重大外資項(xiàng)目將盡快落地。而作為新一輪擴(kuò)大開(kāi)放的重地,，金融業(yè)高水平開(kāi)放還在醞釀更多大動(dòng)作,，包括取消或放寬外資準(zhǔn)入的數(shù)量性條件限制,、進(jìn)一步拓展經(jīng)營(yíng)范圍等,。

　　更多批次重大外資項(xiàng)目將落地

　　中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正出席中國(guó)發(fā)展高層論壇并在致辭中表示,，過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的,，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放的條件下進(jìn)行。

　　韓正強(qiáng)調(diào),，我們將堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開(kāi)放,，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重,，推動(dòng)更高水平開(kāi)放,；堅(jiān)定不移積極主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，進(jìn)一步降低關(guān)稅,，加快提升通關(guān)便利化水平,，讓世界各國(guó)更好分享中國(guó)大市場(chǎng)機(jī)遇；堅(jiān)定不移持續(xù)放寬外商投資準(zhǔn)入,，繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營(yíng)；堅(jiān)定不移建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,，繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，尊重國(guó)際營(yíng)商慣例，讓外資企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展,；堅(jiān)定不移打造對(duì)外開(kāi)放新高地,，增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū)，研究提出海南分步驟,、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港政策和制度體系,。

　　論壇上,，多位財(cái)經(jīng)高層和部委負(fù)責(zé)人透露了下一步全面擴(kuò)大開(kāi)放的具體路線(xiàn)圖。

　　對(duì)于開(kāi)放舉措的具體安排,，商務(wù)部副部長(zhǎng)錢(qián)克明透露,，正在研究進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入的負(fù)面清單。錢(qián)克明說(shuō),，目前全國(guó)范圍的負(fù)面清單只有48項(xiàng),，今年商務(wù)部還在研究進(jìn)一步縮減清單。

　　中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀也指出,，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單將繼續(xù)縮減,，外資將能夠進(jìn)入更大市場(chǎng)空間、更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，享有更充分的國(guó)民待遇,。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任寧吉喆也表示，將深化農(nóng)業(yè),、采礦業(yè),、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)開(kāi)放,，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營(yíng),。制定鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資的范圍,，吸引跨國(guó)公司來(lái)華投資并設(shè)立生產(chǎn)研發(fā)基地,。

　　寧吉喆透露，還將推動(dòng)一批規(guī)模較大,、示范性較強(qiáng),、具有標(biāo)志性意義的重大外資項(xiàng)目盡快落地?！叭ツ旰徒衲暌呀?jīng)有兩批正在落地,，今年還將推出第三批，甚至更多批,?！?/p>

　　金融業(yè)高水平開(kāi)放醞釀大動(dòng)作

　　2018年銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了15條新的開(kāi)放措施，包括取消和放寬外資持股比例,，放寬外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入條件,，擴(kuò)大外資機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，優(yōu)化外資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)則等,?！斑@些措施我們是宜早不宜遲，宜快不宜慢正在全面落實(shí)，新的領(lǐng)域開(kāi)放有了新的突破,?！便y保監(jiān)會(huì)副主席王兆星說(shuō)。

　　王兆星透露,，銀保監(jiān)會(huì)正在抓緊研究新一輪的開(kāi)放措施,。在進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件方面，正在研究取消或放寬銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的一些數(shù)量性條件限制,，包括規(guī)模限制,、年限限制、股東類(lèi)型限制,、持股比例限制等,。此外，將進(jìn)一步拓展外資金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍,，并給外資金融機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)新試點(diǎn)提供一些新領(lǐng)域,。不斷建設(shè)更具兼容性、針對(duì)性和有效性的兼容監(jiān)管體系,，為外資銀行在華發(fā)展?fàn)I造更加公平,、更加開(kāi)放的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　“擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放是金融領(lǐng)域的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,?！敝袊?guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱介紹,，2018年4月,，人民銀行宣布了金融開(kāi)放時(shí)間表，對(duì)11項(xiàng)具體措施給出了具體時(shí)間,。目前,，絕大部分措施已經(jīng)落地。極少數(shù)尚未落地開(kāi)放措施的修法程序也已到最后階段,，相關(guān)申請(qǐng)的受理工作也已經(jīng)開(kāi)始,。外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)取得明顯進(jìn)展。

　　易綱說(shuō),，下一步將堅(jiān)持金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放,、金融市場(chǎng)開(kāi)放與人民幣匯率形成機(jī)制改革相互配合，協(xié)調(diào)推進(jìn),。金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放要在持股比例,、設(shè)立形式、股東資質(zhì),、業(yè)務(wù)范圍,、牌照數(shù)量等方面對(duì)中外資機(jī)構(gòu)適用同等監(jiān)管要求和標(biāo)準(zhǔn)，以更加透明,、更符合國(guó)際慣例的方式同等對(duì)待內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu),。還要全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,。完善金融業(yè)開(kāi)放的制度規(guī)則，實(shí)現(xiàn)制度性,、系統(tǒng)性開(kāi)放,。

　　光大集團(tuán)董事長(zhǎng)李曉鵬認(rèn)為，金融的高水平開(kāi)放不是一放了之,，需要通過(guò)改革開(kāi)放促進(jìn)國(guó)內(nèi)金融企業(yè)內(nèi)部改革,，同時(shí)需要把引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，把學(xué)習(xí)國(guó)際學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和培養(yǎng)國(guó)之重器相結(jié)合,。

　　金融業(yè)開(kāi)放過(guò)程可能提高金融風(fēng)險(xiǎn)防范的復(fù)雜性,，對(duì)此，易綱表示,，需要健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,。加快金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)的處置機(jī)制,。探索以存款保險(xiǎn)為平臺(tái),，建立市場(chǎng)化法治化的金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制等。

　　為國(guó)內(nèi)外企業(yè)創(chuàng)新提供更好條件

　　巨大的市場(chǎng)疊加開(kāi)放誠(chéng)意,，使中國(guó)成為吸引外資的熱土,。“中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,、第一大貿(mào)易體,，是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)源?！贝髂防展煞莨径聲?huì)主席蔡澈表示,，中國(guó)人口的體量、消費(fèi)模式,、創(chuàng)新精神在全球都是獨(dú)一無(wú)二的,。

　　“我們看到中國(guó)在不斷的變化和發(fā)展，也感謝中國(guó)打開(kāi)了大門(mén),，讓我們成為這個(gè)社區(qū)的一分子,。”蘋(píng)果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫(kù)克表示,，開(kāi)放不僅僅對(duì)中國(guó)發(fā)揮全部的潛力很重要,，對(duì)于推動(dòng)全球整體經(jīng)濟(jì)的繁榮也是至關(guān)重要的。

　　值得一提的是,，不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境將為國(guó)內(nèi)外企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更好的條件,。

　　韓文秀表示，將加快修改完善國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，以法定規(guī)范的方式將對(duì)外開(kāi)放的舉措固定下來(lái),。包括加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、加大對(duì)侵權(quán)行為的處罰等。要認(rèn)真實(shí)施外商投資法,，加快制定配套措施,。

　　寧吉喆說(shuō)，下一步將全力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,，按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則,，在要素獲取、準(zhǔn)入許可,、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行,、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等方面,，對(duì)包括民營(yíng)企業(yè),、外資企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)所有制企業(yè)平等對(duì)待。

　　“完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于開(kāi)放式創(chuàng)新至關(guān)重要,?！眹?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)甘紹寧透露，我國(guó)正在修訂專(zhuān)利法,、著作權(quán)法,，在這些修訂草案中，都設(shè)置了故意侵權(quán)懲罰性的賠償制度,。同時(shí)提高了法定賠償上限,，加大保護(hù)力度。

　　“中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放將是更加內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放,?！表n文秀說(shuō)，要以第二次入世的勇氣和決心,，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，以解決結(jié)構(gòu)性議題為契機(jī),，變外部壓力為內(nèi)生動(dòng)力,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以高水平開(kāi)放帶動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革,，進(jìn)而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，這就是以開(kāi)放引領(lǐng)未來(lái)的必然邏輯。

　　中國(guó)的改革也為世界帶來(lái)機(jī)遇,?！吧罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展也將為國(guó)內(nèi)外投資者提供新的更大機(jī)遇和廣泛的合作空間?！睂幖獑凑f(shuō),。

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