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　　3月20日，國務院常務會議對更大規(guī)模的增值稅減稅做出部署,，進一步減輕企業(yè)負擔,，激活市場活力,。筆者認為，此次增值稅改革主要有三大亮點：

　　一是打通抵扣鏈條,，將之前不允許抵扣的旅客運輸服務納入抵扣范圍,。購買旅客運輸服務不允許進項抵扣會造成抵扣鏈條的斷裂，即購買服務的一方實際上負擔了進項稅額,，之前運輸業(yè)的標準稅率為10%，但由于無法抵扣,，則這部分的稅金進入購買方的成本,。此次將旅客運輸服務納入允許抵扣的范圍，并且交通運輸業(yè)的稅率也由10%降到了9%,，因此大量需要購買旅客運輸服務的企業(yè)減少了購買成本,，而最終的消費者，即使無法轉嫁增值稅了,，其稅率降低了,，成本也降低了。

　　由于旅客運輸服務是企業(yè)日常費用中十分常見的一項,，因此對于大多數企業(yè)均為利好,，對于運輸業(yè)也是利好，因為在價稅聯動下,，行業(yè)價格也有下降的空間,。筆者認為，在具體貫徹落實的時候還需要考慮到發(fā)票管理的問題,，通常增值稅的專用發(fā)票認證通過后才允許抵扣,，而目前旅客運輸服務有多種多樣的票據、行程單,，需要考慮票據是否需要統一,，以及統一之后如何管理的問題,。

　　二是對政策實施后納稅人新增的留抵稅額，按有關規(guī)定予以退稅,，減少企業(yè)資金的沉淀,。這是一項非常利好的政策，事實上進項留抵額是購買方負擔的,，雖然當期由于具有留抵額有可能不需要繳納增值稅,，但實際上留抵額已經占用了企業(yè)的資金成本。現調整為允許符合條件的增值稅期末留抵退稅了,，減少占用企業(yè)的資金成本,，使其有更多的資金投入研發(fā)、購買設備及擴大再生產,，激活市場活力,，促進經濟增長。

　　同時,，筆者認為,，應該對于具有較高納稅信用級別的企業(yè)允許提高留抵退稅的效率，一方面鼓勵企業(yè)依法納稅,，信用級別高可以獲得更好的稅收待遇,，另一方面也可以有效的防范騙稅行為，減少稅收流失,。此外,，從優(yōu)化營商環(huán)境的角度看，留抵稅額是否能夠及時退稅,，是世界銀行評價稅收營商環(huán)境的一項重要指標,，因此，更大范圍推進留抵退稅改革有利于我國優(yōu)化營商環(huán)境,，提高稅制的競爭力,，減輕企業(yè)負擔及激活市場活力。

　　三是加速或加計抵扣,，降低企業(yè)稅收負擔,。如將郵政、電信,、現代服務和生活服務業(yè)的納稅人,，按進項稅額10%加計扣除，主要考慮到現實的市場環(huán)境及管理環(huán)境下,，企業(yè)存在實際經營中無法獲得足夠進項發(fā)票抵扣而導致稅收負擔重的問題,，因此，通過在實際發(fā)生的進項稅額的基礎上加計扣除10%,，既解決了由于市場等因素的影響而導致企業(yè)實際發(fā)生了進項稅額而無法抵扣的缺失部分,，又降低了企業(yè)的當期應納稅額,。

　　又如將不動產的抵扣由分兩年抵扣改為一次抵扣，根據國際比較,，2016年我國實行全面營改增時將不動產的抵扣年限定為2年,，已經是短于世界上的許多國家，因為大多數國家為5年,。通過加速抵扣,，在2016年營改增時期已經取得了較好的效果。此次將兩年縮短為一次性抵扣,，進一步擴大抵扣范圍,，減少了企業(yè)當前稅收負擔。此外,，配合著留抵退稅政策，假設由于購進不動產導致當前進項稅額過大,，則有可能會新增留抵稅額,，而符合條件的政策實施后納稅人新增的留抵稅額，假設有相關規(guī)定能夠予以退稅,，則會達到雙重減稅效應,，進一步減輕企業(yè)的稅收負擔,。

　　除以上幾點以外,，還將相應調整部分出口退稅率、購進農產品適用的扣除率,，對符合條件的扶貧貨物捐贈免征增值稅等?？傮w而言,，此次增值稅的改革力度大、范圍廣,、著力準,，既有助于全面降低市場主體的稅收負擔，也有利于現代增值稅制度的建立,，實現中性原則,，為增值稅立法奠定堅實的基礎。

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