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習(xí)近平:加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)周密組織有序推進(jìn) 統(tǒng)籌抓好中央和地方機(jī)構(gòu)改革
2018-05-11 作者: 來源: 新華網(wǎng)

習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議強(qiáng)調(diào)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)周密組織有序推進(jìn) 統(tǒng)籌抓好中央和地方機(jī)構(gòu)改革

王滬寧韓正出席

  新華社北京5月11日電 中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平5月11日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議并發(fā)表重要講話,。他強(qiáng)調(diào),,黨的十九屆三中全會以來,,中央和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革取得重大進(jìn)展,,要注意邊實踐,、邊總結(jié),,把好經(jīng)驗運(yùn)用好,周密組織地方機(jī)構(gòu)改革,,使中央和地方機(jī)構(gòu)改革在工作部署,、組織實施上有機(jī)銜接、有序推進(jìn),,確保深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革取得全面勝利,。

  中央全面深化改革委員會副主任王滬寧、韓正出席會議,。

  會議審議通過了《關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》《推進(jìn)中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點(diǎn)實施意見》《高等學(xué)校所屬企業(yè)體制改革的指導(dǎo)意見》《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度方案》《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于黨的十八大以來有關(guān)改革任務(wù)分工調(diào)整的請示》《黨的十九大報告重要改革舉措實施規(guī)劃(2018-2022年)》,。

  會議審議了《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況報告》,。

  會議指出,加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束,,是落實黨的十九大精神,,推動國有企業(yè)降杠桿、防范化解國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的重要舉措,。要堅持全覆蓋與分類管理相結(jié)合,,完善內(nèi)部治理與強(qiáng)化外部約束相結(jié)合,通過建立和完善國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制,,強(qiáng)化監(jiān)督管理,做到標(biāo)本兼治,,促使高負(fù)債國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平,。

  會議強(qiáng)調(diào),推進(jìn)中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點(diǎn),,要堅持政企分開,、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,,理順中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位同所辦企業(yè)關(guān)系,,搭建國有資本運(yùn)作平臺,優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu),,提高國有資本配置和監(jiān)管效率,,有效防止國有資產(chǎn)流失,實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值,。

  會議指出,,高等學(xué)校所屬企業(yè)體制改革,要堅持國有資產(chǎn)管理體制改革方向,,尊重教育規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,,對高校所屬企業(yè)進(jìn)行全面清理規(guī)范,理清產(chǎn)權(quán)和責(zé)任關(guān)系,,分類實施改革工作,,促進(jìn)高校集中精力辦學(xué)、實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展,。

  會議強(qiáng)調(diào),,建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,是實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的重要舉措,。要從我國基本國情和養(yǎng)老保險制度建設(shè)實際出發(fā),,在不增加社會整體負(fù)擔(dān)和不提高養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例的基礎(chǔ)上,通過中央調(diào)劑基金籌集,、基金撥付,、基金管理,、中央財政補(bǔ)助,合理均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān),,實現(xiàn)基金安全可持續(xù),,實現(xiàn)財政負(fù)擔(dān)可控,確保各地養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,。

  會議指出,,加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理,要堅持黨管干部原則,,堅持發(fā)揮市場機(jī)制作用,,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?,堅持?yán)管和厚愛結(jié)合,、激勵和約束并重,完善適應(yīng)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機(jī)制,,建設(shè)對黨忠誠,、勇于創(chuàng)新、治企有方,、興企有為,、清正廉潔的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。

  會議強(qiáng)調(diào),,加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作,,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,按照兜底線,、織密網(wǎng),、建機(jī)制的要求,深化體制機(jī)制改革,,健全責(zé)任體系,,明確屬地責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督管理,,強(qiáng)化責(zé)任追究,,切實維護(hù)流浪乞討人員合法權(quán)益。

  會議指出,,改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度,,對維護(hù)人民群眾健康權(quán)益具有重要意義。要準(zhǔn)確把握醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn),,轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理的理念,、體制和方式,從重點(diǎn)監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向全行業(yè)監(jiān)管,從注重事前審批轉(zhuǎn)向注重事中事后全流程監(jiān)管,,從單向監(jiān)管轉(zhuǎn)向綜合協(xié)同監(jiān)管,,提高監(jiān)管能力和水平。

  會議強(qiáng)調(diào),,黨的十九屆三中全會以來,,在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革加大統(tǒng)的力度,、明確改的章法,、做好人的工作,在較短時間里取得重大進(jìn)展,,各方面思想統(tǒng)一,、熱情高漲、行動迅速,、推進(jìn)穩(wěn)妥,,呈現(xiàn)出氣勢如虹、勢如破竹的良好局面,。這充分說明,黨的十八大以來我們領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革打下的基礎(chǔ)是好的,,前一段探索的機(jī)構(gòu)改革工作機(jī)制和方法也是有力有效的,。

  會議指出,根據(jù)黨的十九屆三中全會部署,,地方機(jī)構(gòu)改革要抓緊啟動,、壓茬推進(jìn)??偟囊笫?,全面準(zhǔn)確貫徹落實黨中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的部署要求,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,確保上下貫通,、執(zhí)行有力;賦予省級及以下機(jī)構(gòu)更多自主權(quán),,允許地方因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能,;嚴(yán)格各級黨政機(jī)構(gòu)限額管理,強(qiáng)化編制管理剛性約束,;著眼于服務(wù)方便人民群眾,、符合基層事務(wù)特點(diǎn),構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,;深化綜合行政執(zhí)法改革,,完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。

  地方黨委要加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)改革工作的領(lǐng)導(dǎo),,統(tǒng)籌研究機(jī)構(gòu)改革方案制定和組織實施,,把思想政治工作貫穿改革全過程,,保證改革期間各項工作連續(xù)穩(wěn)定。?。▍^(qū),、市)黨委職能部門和政府組成部門總體上要同中央和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)對應(yīng),在此基礎(chǔ)上,,各地可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會特點(diǎn)和工作需要因地制宜設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu),。要在轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責(zé)上下功夫,上下職責(zé)要能打得通,、銜接得上,。有關(guān)方面要加大對地方機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)力度,把情況和問題摸準(zhǔn)摸透,,逐一研究解決,。

  會議強(qiáng)調(diào),地方抓改革要堅持問題導(dǎo)向,,對一些起關(guān)鍵作用的改革,,要加強(qiáng)形勢分析和研判,抓住機(jī)遇,、贏得主動,。指導(dǎo)和推動地方改革要注意分類指導(dǎo),既要有全局的統(tǒng)一性,,也要有局部的靈活性,,發(fā)揮好導(dǎo)向和激勵作用。

  中央全面深化改革委員會委員出席,,中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議,。

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