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　　最近，巴西地理統(tǒng)計研究院公布了最新的調(diào)查數(shù)據(jù)：2016年巴西60歲以上人口的數(shù)量達(dá)到2960萬，相較2012年增長16%,。對一個常住人口為2.06億的國家來說,，巴西再也繞不開老齡化的議題,。然而,，面對龐大的老年隊伍，巴西社保赤字持續(xù)飆升，社會的贍養(yǎng)能力嚴(yán)重不足,。特梅爾政府多次呼吁民眾支持養(yǎng)老制度改革,，但收效甚微,。很快,，改革方案就將迎來在眾議院中的投票，但與此同時,，巴西工會又組織了今年第三次全國總罷工抗議改革,。目前情況來看,，改革方案獲得通過的可能性不大。巴西現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度素有地球上“最慷慨”的養(yǎng)老金制度之稱,，而特梅爾政府的養(yǎng)老制度改革方案，包括推后最低退休年齡,、延長養(yǎng)老金繳納最低年限等,，無疑引起了廣大勞動者的反對,。巴西民意調(diào)查機(jī)構(gòu)Datafolha的調(diào)查結(jié)果顯示,，71%的巴西人反對養(yǎng)老制度改革,。

　　反對聲如此強(qiáng)烈，巴西為何還要對養(yǎng)老制度動刀,？都是赤字“惹的禍”,。今年以來,，巴西政府的財政赤字屢屢刷新紀(jì)錄,。把赤字拆分來看,，其中國家財政部分是盈余的,，赤字主要來自社會保障體系產(chǎn)生的缺口,。巴西財政部最近發(fā)布的報告顯示,，巴西社會養(yǎng)老金的收入并沒有隨著養(yǎng)老金的支出一起增長,，而是從2007年起持續(xù)惡化,。數(shù)字的變化觸目驚心：2007年，巴西社會保險金的赤字為322億雷亞爾,，2016年,，增加到了2394億雷亞爾，9年間增長了近650%,。

　　眼下,，巴西社會保險金赤字已占到巴西GDP的2.8%,，再考慮到老年人口的快速增長和預(yù)期壽命的增加,，巴西社會的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)會不斷加重。巴西財政部預(yù)測,，繼續(xù)沿用現(xiàn)行的養(yǎng)老制度,，到2060年巴西社會保險金的赤字將達(dá)到GDP的11.3%。

　　對特梅爾政府而言,，養(yǎng)老制度改革是彌補(bǔ)財政虧空,、維持財政可持續(xù)性的重要措施,。巴西財政部長恩里克·梅雷萊斯分析稱，如果不進(jìn)行養(yǎng)老制度改革,，未來十年政府預(yù)算的80%都會用于養(yǎng)老金,，而且這一比例還會逐年增加，最終導(dǎo)致沒有資金來投資安全,、教育和醫(yī)療。不僅如此,，巴西社會還需要通過增加稅收來維持財政平衡，僅在聯(lián)邦政府層面,，稅收占GDP的比例就要從如今的20.9%增加到30%,。具體到個人尤其是年輕人,，如果不改革,，將養(yǎng)老金赤字分?jǐn)傇?5歲以下青年人口身上,，每個人需要承擔(dān)11.03萬雷亞爾的“養(yǎng)老之債”,。

　　但巴西社會對這種養(yǎng)老改革迫在眉睫的描述并不認(rèn)可。筆者了解到,，為了讓改革方案獲得支持,，政府已經(jīng)對最初提案中的一些部分做出了修改和妥協(xié),，比如對農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老方案,、針對教師和警察的特殊方案等內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整,，比如將最少的養(yǎng)老金繳納年限由25年調(diào)低至15年等,，但依然難以獲得廣泛認(rèn)可,。前不久,，特梅爾曾邀請議員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家參加晚宴介紹政府養(yǎng)老改革的精簡提案,。盡管精簡版的提案內(nèi)容僅為原提案的60%,，眾議院副議長法比奧·拉馬里奧透露,，政府獲得的支持票數(shù)甚至還不到100票。

　　很快,，12月初養(yǎng)老制度改革方案就將進(jìn)入眾議院的投票環(huán)節(jié),。如果想要獲得通過,，眾議院中至少需要308張支持票,，但從目前情況看,，支持票數(shù)為251票,，前景并不樂觀。面對改革方案,，巴西民眾的態(tài)度是持久且堅決的：誰也不許動我的奶酪,。但是明天的奶酪從何處而來，他們似乎又沒有答案,。

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