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　　近期美國減稅方案引發(fā)國際關(guān)注,。事實(shí)上，中國從幾年前就開始進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅,。專家日前接受記者采訪時(shí)表示，中國減稅降費(fèi)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,，應(yīng)理性看待美國稅改。

　　2012年以來,，中國出臺(tái)了一系列“穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的減稅降費(fèi)政策措施,。在減稅方面,，全面推開營改增試點(diǎn)，簡并增值稅稅率,，由四檔減至三檔,，取消13%這檔稅率，將農(nóng)產(chǎn)品,、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%,。截至目前,，營改增已累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過1.7萬億元,。中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青介紹說：“從2012年開始，我們實(shí)行營改增,，這么多年一直在進(jìn)行,，總體來講，營改增是一項(xiàng)減稅的改革,，因?yàn)樗蛲说挚坻湕l,，降低了企業(yè)的稅收成本，我們國家實(shí)際上也在減稅,?！?/p>

　　此外，中國還出臺(tái)了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展,、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,、保障和改善民生的減稅政策。

　　在降費(fèi)方面,，中國不斷清理規(guī)范收費(fèi)基金,，實(shí)施普遍性降費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2012年以來,，中央層面已累計(jì)取消、停征和減免了593項(xiàng)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi),，每年可減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)超過3200億元,。與此同時(shí),，地方設(shè)立的收費(fèi)累計(jì)取消、停征和減免770多項(xiàng),，每年可減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)超過470億元,。

　　中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希表示，中國減稅降費(fèi)促進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，“中國這個(gè)減稅降費(fèi)實(shí)際上是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要舉措,。我們現(xiàn)在大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，毫無疑問在稅收政策上也要有相應(yīng)的配合,，減稅降費(fèi)是一個(gè)很重要的內(nèi)容,。同時(shí)這也是稅制改革的一個(gè)重要內(nèi)容，有助于完善稅制,，尤其營改增最典型的是完善稅制的一個(gè)重要舉措,，同時(shí)稅收政策也在相應(yīng)的配合，在科技創(chuàng)新,、中小微企業(yè)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策這方面相應(yīng)的跟進(jìn),，所以稅制改革和稅收政策同時(shí)跟進(jìn)，都在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,?！?/p>

　　美國參眾兩院分別于2017年12月2日和11月17日通過各自版本的《減稅和就業(yè)法案》，盡管仍存在一定的細(xì)節(jié)差異,，但雙方在稅改方案主體上已基本達(dá)成共識(shí),，其中最引人關(guān)注的是將C型公司(類似中國法人企業(yè))所得稅稅率從現(xiàn)行的35%下調(diào)至20%。據(jù)專家測算,，美國聯(lián)邦的公司所得稅名義稅率降至20%,，加上州和地方征收的所得稅，最終名義稅率在26%左右,。中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希還表示,，看待美國稅改不應(yīng)只看稅率的降低，還應(yīng)當(dāng)看各種優(yōu)惠政策取消所帶來的稅基擴(kuò)大,，“對美國的稅改要從兩面去看,，一方面名義稅率降低了，但是它同時(shí)對稅基進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整,，因?yàn)閷?shí)際的稅負(fù)等于稅率乘以稅基,，所以你只看名義稅率，不看稅基的變化,，實(shí)際上很難真正判斷稅負(fù)到底下降了多少,。比如美國的企業(yè)所得稅，名義稅率下降了15%,，但實(shí)際上根據(jù)美國預(yù)算辦公室的預(yù)測分析,，實(shí)際的稅負(fù)可能也就降低了兩個(gè)點(diǎn),，跟我們表面上看到的大幅度的降稅，所理解的是不一樣的,。所以美國的稅改有美國的實(shí)際情況,，它會(huì)從它的名義稅率的降低、稅基的整合以及優(yōu)惠政策的取消,，實(shí)際上做有增有減的這么一個(gè)減稅的技巧來推進(jìn)它的稅改,。”

　　有評(píng)論認(rèn)為,，美國稅改會(huì)引發(fā)資金流向美國,。事實(shí)上，近年來中國在財(cái)稅政策方面采取了一系列措施吸引外資,。比如國務(wù)院今年8月發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》中相關(guān)稅收政策具有精準(zhǔn)性,、針對性。按照《通知》規(guī)定,，如果分配利潤留在中國境內(nèi)繼續(xù)投資,，符合一定條件，可暫不征收預(yù)提所得稅,，意味著10%的預(yù)提所得稅現(xiàn)在可以暫不用交了,。

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