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趙乃育　繪?

　　廢棄手機(jī)經(jīng)過拆解之后的零部件在這里被擺上臺(tái)面，又在這里被批發(fā)流向全國各地,。記者經(jīng)過多日調(diào)查采訪了解到,，廢棄手機(jī)回收利用的完整循環(huán)鏈條早已形成，但因?yàn)橄嚓P(guān)法規(guī)的滯后,，這個(gè)規(guī)模大且利潤高的循環(huán)鏈條竟然長期處于“灰色地帶”,，不僅造成巨大的資源浪費(fèi)，而且會(huì)對生態(tài)環(huán)境帶來傷害,，甚至埋下個(gè)人信息泄露隱患,。

　　零部件市場“生人”勿進(jìn)

　　11月28日，新天地通訊電子市場依舊顧客盈門,，來自全國各地的批發(fā)者擠滿了一樓大廳,。

　　新天地通訊電子市場一樓大廳被近百家柜臺(tái)切割為“回”字形，每一個(gè)柜臺(tái)都有其專營的廢棄手機(jī)零部件,。有的柜臺(tái)專營手機(jī)鏡頭,，有的柜臺(tái)專營手機(jī)主板，有的柜臺(tái)專營手機(jī)屏幕,，有的柜臺(tái)專營手機(jī)電池……

　　“老板,，你先說個(gè)價(jià)格咯？”面對記者詢價(jià),，這是所有商家給出的統(tǒng)一答復(fù),。新天地通訊電子市場一樓大廳雖然三面開放，但是這里并不歡迎“生人”,，一旦問詢者給出的價(jià)格太離譜,，商家就會(huì)認(rèn)為買家是“生人”，進(jìn)而拒絕進(jìn)一步溝通,。

　　根據(jù)記者走訪調(diào)查,，一部iPhone5S手機(jī)的“鏡頭+閃光燈”價(jià)格區(qū)間在3元至4元,，一次至少批發(fā)數(shù)百個(gè)，而一部iPhone4S主板的價(jià)格區(qū)間在20元上下浮動(dòng),，通常以10個(gè)主板為一捆售出,。

　　柜臺(tái)售出的手機(jī)鏡頭大小不足1平方厘米，它們被數(shù)以百計(jì)地堆放在鞋盒里,。按照每個(gè)柜臺(tái)擁有200個(gè)手機(jī)鏡頭計(jì)算，100個(gè)柜臺(tái)就有2萬個(gè)手機(jī)鏡頭,，而這代表著它們是從2萬臺(tái)手機(jī)中拆解而來,。

　　如果以600多米的愛華路為半徑劃圈，方圓1平方公里之內(nèi)聚集了至少5家“通訊電子市場”,。按每個(gè)“通訊電子市場”有2萬臺(tái)廢棄手機(jī)計(jì)算,，這1平方公里之內(nèi)，至少有10萬臺(tái)廢棄手機(jī)拆解出來的零部件正在進(jìn)行“地下銷售”,。

　　一位銷售者說,，這些廢棄手機(jī)零部件會(huì)在一些工廠和作坊進(jìn)行加工和翻新，或者以翻新零部件的形式重新進(jìn)入市場,，或者以翻新整機(jī)的形式重新進(jìn)入門店銷售,。

　　深圳市吉祥通訊配件市場的主營商品恰恰就是翻新之后的手機(jī)零部件，尤其以翻新手機(jī)屏幕為主,。根據(jù)記者調(diào)查走訪,，一部小米Max一代手機(jī)的翻新屏幕的價(jià)格區(qū)間在95元至98元，而一部iPhone4S手機(jī)的翻新屏幕售價(jià)為80元,。

　　其實(shí),，吉祥通訊配件市場與新天地通訊電子市場僅一街之隔，然而這兩座市場卻是整個(gè)廢棄手機(jī)零部件地下流通鏈條的首尾兩端,。

　　地下流通鏈條暗自生長

　　中國人更換手機(jī)的頻率正在加快,。

　　深圳市手機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長孫文平介紹，幾年前該協(xié)會(huì)曾在華強(qiáng)北設(shè)立40個(gè)抽樣點(diǎn),，經(jīng)過一年的時(shí)間收回樣本,。數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)者平均每20個(gè)月更換一次手機(jī),。

　　深圳市換換優(yōu)品科技有限公司CEO盧志耿介紹,，根據(jù)其公司的二手手機(jī)交易平臺(tái)數(shù)據(jù)，中國人的手機(jī)更換頻率從兩年前的18至24個(gè)月縮減到現(xiàn)在的12至15個(gè)月,。

　　自2017年3月以來,，全國消費(fèi)者在換換優(yōu)品交易二手手機(jī)的數(shù)量，已經(jīng)從每月100萬部上升至300萬部,。

　　國家工業(yè)和信息化部公布的數(shù)據(jù)顯示,，截至2017年10月,，我國共有移動(dòng)電話140343.6萬部。根據(jù)中國信息通信研究院此前公布的數(shù)據(jù),，2016年國內(nèi)手機(jī)市場出貨量為5.6億部,。

　　“中國人的手機(jī)覆蓋率已經(jīng)超過90%了，所以每售出一部新手機(jī),，就會(huì)替換下來一部舊手機(jī),。”孫文平說,。按照這種方法粗略估計(jì),，中國每年有四五億部手機(jī)閑置下來。

　　然而,，我國關(guān)于手機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的政策法規(guī)制定與實(shí)施相對滯后,。直到2016年3月1日《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）》正式實(shí)施，手機(jī)作為一種電子產(chǎn)品才真正進(jìn)入法規(guī)以內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,。

　　這導(dǎo)致廢棄手機(jī)的回收與再利用長期無法進(jìn)入政府部門的監(jiān)管范圍之內(nèi),，地下循環(huán)鏈條逐漸生長成型。

　　清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國說：“地下流通鏈條的主要問題是再利用產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督,，質(zhì)量沒有保障,，而且廢棄手機(jī)被拆解后剩余的那些無法再利用的部件，實(shí)際上很多被非法傾倒了,，對生態(tài)環(huán)境會(huì)帶來傷害,。”

　　廢棄手機(jī)流向無從監(jiān)測

　　究竟有多少廢棄手機(jī)真正進(jìn)入規(guī)范回收渠道,？溫宗國給出的數(shù)字是2%,。這就意味著，絕大部分廢棄手機(jī)進(jìn)入了地下灰色產(chǎn)業(yè)鏈,，流向無從監(jiān)測,。

　　11月初，在深圳舉行的“2017年中國商業(yè)圓桌會(huì)議”上,，華為公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，截至2016年末，華為在全球36個(gè)國家設(shè)立了705個(gè)廢舊電子產(chǎn)品回收站,，還有線上回收系統(tǒng),，但是，手機(jī)等電子產(chǎn)品的回收數(shù)量與預(yù)期相差較大,。

　　“對老百姓來說,，廢棄手機(jī)不能進(jìn)入規(guī)范回收渠道的最大顧慮就是個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)的信息安全。智能手機(jī)上往往涉及手機(jī)銀行,、支付寶,、個(gè)人數(shù)據(jù)等敏感信息安全,，灰色產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)對個(gè)人信息安全是沒有保障的，很容易存在個(gè)人信息泄露情況,?！睖刈趪f。

　　深圳市手機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)曾在2010年發(fā)起一項(xiàng)名為“綠手帕”的手機(jī)回收公益活動(dòng),。會(huì)長孫文平承認(rèn),，這項(xiàng)活動(dòng)在半年之后就堅(jiān)持不下去了?！袄习傩沼X得,，原本三四千元買的手機(jī)，最后被回收時(shí)只能賣幾十塊錢甚至幾塊錢,，高的也就賣幾百塊錢，心理落差太大,。很多人都覺得自己也不差這點(diǎn)錢,，手機(jī)交出去很可能泄露隱私，還不如扔在家里放心,?！?/p>

　　這種觀點(diǎn)得到了盧志耿的認(rèn)同，“廢棄手機(jī)回收的瓶頸在于,，現(xiàn)在人們對于手機(jī)回收這個(gè)行業(yè)的信息不對稱與信任問題,。許多消費(fèi)者還不知道有線上手機(jī)回收平臺(tái)的存在，還有消費(fèi)者會(huì)擔(dān)心回收手機(jī)的信息安全問題,?！?/p>

　　正規(guī)企業(yè)難與小作坊競爭

　　廢棄手機(jī)不能進(jìn)入規(guī)范回收渠道，流失的不僅是個(gè)人隱私,，還有寶貴的金屬資源,。廢棄電器電子產(chǎn)品有種類繁多的金屬，包括金,、銀,、銅、鋁,、稀土金屬等,，而且電器電子產(chǎn)品所含金屬的品位高，能達(dá)到原生礦的10倍以上,。

　　四川省中明再生資源綜合利用公司近年來開始從事廢棄手機(jī)零部件的拆解和深加工,。該公司總經(jīng)理彭冰說：“根據(jù)我公司經(jīng)驗(yàn)，一部廢棄手機(jī)中含有11克銅,、0.15克銀,、0.025克金和0.008克鈀,，另外從手機(jī)鋰電池中還能回收鋰?！?/p>

　　廢棄手機(jī)的循環(huán)鏈條涉及回收,、拆解、加工,、重新流入市場等環(huán)節(jié),，因?yàn)槿狈俜浇y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，行業(yè)成本一直難以測算,。彭冰介紹,，作為一家從事手機(jī)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的正規(guī)企業(yè)，一部廢棄手機(jī)的全產(chǎn)業(yè)鏈條循環(huán)成本約16元,。

　　目前,，手機(jī)雖然納入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）》，但是從事廢棄手機(jī)拆解利用的企業(yè),，并未納入國家廢棄電器電子拆解處理產(chǎn)品基金補(bǔ)貼的企業(yè)名單,。

　　溫宗國認(rèn)為，正規(guī)企業(yè)從事廢棄手機(jī)循環(huán)利用的成本,，遠(yuǎn)高于個(gè)體小作坊和非法企業(yè),。“正規(guī)企業(yè)從事手機(jī)拆解,、深加工等,，首先要繳納17%的增值稅，還要負(fù)擔(dān)員工的薪資和保險(xiǎn),，環(huán)保投入也比較高,，這與小作坊和非法拆解企業(yè)相比增加了許多成本，在市場上沒有競爭力,?！?/p>

　　“目前廢棄手機(jī)拆解沒有相關(guān)補(bǔ)貼，如果國家給予補(bǔ)貼將更有利于廢棄手機(jī)資源再生利用行業(yè)走向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，才更有發(fā)展前景,?！迸肀f。

　　線上回收或是出路

　　四川省中明再生資源綜合利用公司所回收的廢棄手機(jī),，上游賣家主要分布在西部地區(qū),，主要依靠小商小販、手機(jī)銷售和維修商家,，還有一部分來自互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),。

　　溫宗國把社會(huì)上從事廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源回收的個(gè)體勞動(dòng)力稱為“流動(dòng)回收者”或者“拾荒者”,。“他們是整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條前端的重要組成,，也是電器電子垃圾回收的主要力量,，他們通過回收廢棄物資獲得收入，通常只是簡單分揀,、打包和流通,，該環(huán)節(jié)本身對環(huán)境影響比較小?！?/p>

　　根據(jù)這位清華大學(xué)教授的調(diào)查估算,，我國再生資源回收的從業(yè)者規(guī)模龐大，“流動(dòng)回收者”和“拾荒者”估計(jì)有1200多萬人,，回收企業(yè)10萬多家,。其中許多小商小販往往樂于回收高附加值的廢棄手機(jī)，但是其回收后不是流向規(guī)范的拆解企業(yè),。

　　中明再生聘用近300名員工進(jìn)行廢棄電器拆解,，人均年可拆解廢棄手機(jī)4萬多部。彭冰說,，通過前期市場調(diào)研，該公司在西部地區(qū)每年可回收廢棄手機(jī)2000多萬部,，為此該公司建成了一條年處理1100萬部廢棄手機(jī)資源的生產(chǎn)線,。

　　按照溫宗國給出的數(shù)據(jù)，即便該公司年處理的1100萬部廢棄手機(jī)就是全部的“2%”,，廢棄手機(jī)的整體規(guī)模也已經(jīng)超過5億部,。然而，彭冰坦言,，中明再生的年處理廢棄手機(jī)數(shù)量,，遠(yuǎn)不能代表這“2%”。

　　溫宗國建議,，城市發(fā)展過程中應(yīng)該為廢棄電器電子設(shè)立簡易規(guī)范的回收站點(diǎn),，例如可以在社區(qū)或者大型商超配置回收設(shè)施、提供回收站信息服務(wù)平臺(tái),，提高回收的便利性和針對性,，并對手機(jī)的個(gè)人信息從技術(shù)上進(jìn)行徹底清除，從而提高廢棄手機(jī)進(jìn)入規(guī)范回收體系的比例,。

　　從2017年開始,，換換優(yōu)品與四川中明再生資源綜合利用公司建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，前者從線上回收的手機(jī)中有25%屬于無法二次銷售機(jī),，它們會(huì)被運(yùn)送到后者的正規(guī)工廠進(jìn)行拆解和深加工,。