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要讓一個以煤炭為主的國家徹底扭轉(zhuǎn)能源結(jié)構(gòu),，是一項長期和復(fù)雜的系統(tǒng)工程,。對作為我國能源大頭的煤,，不能簡單一棄了之,，一方面，要打造煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化與利用系統(tǒng),，努力實現(xiàn)煤基能源的綠色低碳化和高效集約化發(fā)展,。另一方面，應(yīng)因地制宜,、權(quán)衡取舍,，精心配套各種形式的能源供應(yīng)方式，尋求系統(tǒng)性,、多元化的綜合方案,，緩解大氣污染，保障能源穩(wěn)定供應(yīng),。
早在青銅時代,，人類就已經(jīng)開始使用煤炭，它散發(fā)出的熱量溫暖了漫長的冬夜,，也推動了社會的發(fā)展,，但那彌漫著的濃烈黑煙、肉眼看不見的有毒物質(zhì),，卻成為今天必須直面的痛,，環(huán)境治理和能源轉(zhuǎn)型成為全球關(guān)注的議題。
在中國北方,，散煤采暖被認(rèn)為是冬季主要污染源之一,，其污染物含量高，未經(jīng)環(huán)保處理排放,，難以集中管理,。來自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，一噸散煤直接燃燒的大氣污染物排放量是等量電煤的十倍以上,，尤其是在室內(nèi)環(huán)境下,，由于無法與大氣進(jìn)行交換,，會對居住者的身體健康造成更大傷害。
因此,，對散煤進(jìn)行治理毋庸置疑,，要繼續(xù)堅持做下去,，但這是一個極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及多個部門，包含從工程改造,、價格補貼到群眾安置等大量工作,，很難在短時間內(nèi)一蹴而就，需要在推進(jìn)的過程中結(jié)合實際情況,，進(jìn)行區(qū)域整體規(guī)劃,、多方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和地方積極作為。
一直以來,，我國資源稟賦是“富煤缺油少氣”,，雖然近幾年來出現(xiàn)了頁巖氣、煤制氣等新增能源,，但事實是,，頁巖氣面臨著開發(fā)難度大、比常規(guī)天然氣成本高等諸多挑戰(zhàn),。煤制氣也有著類似困境,，多個項目被叫停。與巨大的需求相比,，短期內(nèi)中國天然氣自產(chǎn)能力還不足,，需要大量依靠進(jìn)口，且成本不低,。據(jù)國家能源局統(tǒng)計,，我國2016年對外依存度已達(dá)到34%，預(yù)計后續(xù)這一數(shù)字還將繼續(xù)攀升,。因此,，以煤為主的中國能源結(jié)構(gòu)還將長期保持。有機構(gòu)測算,，2010-2050年,，煤仍是主力能源。
面對這種特殊的能源稟賦,，需要因地制宜進(jìn)行系統(tǒng)整合和戰(zhàn)略規(guī)劃,。一些地?zé)帷L(fēng)能,、太陽能等資源比較豐富的地區(qū),，可以開發(fā)相關(guān)供暖形式,，與天然氣等其它能源形成多能互補利用。同時,，煤炭的清潔利用也是一種路徑,。比如，大城市有條件實行集中供暖,，不一定非得使用天然氣,，可以用更加高效先進(jìn)的環(huán)保措施，實現(xiàn)燃煤污染超低排放甚至近零排放,。目前很多大型燃煤電廠都可以做到“燃煤像燃用天然氣一樣清潔”,。如此一來，可以緩解天然氣供需失衡,，騰出空間將更多的資源用于集中供暖難度大的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行散煤替代,。
十九大報告提出，要推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命,，構(gòu)建清潔低碳,、安全高效的能源體系。這其中不僅包括傳統(tǒng)意義上的清潔能源,，還包括清潔煤炭,、非常規(guī)油氣等。按照中國工程院院士彭蘇萍的說法,，到2020年的時候,，我國清潔煤電700攝氏度超超臨界發(fā)電技術(shù)將具備規(guī)模化推廣應(yīng)用條件,，屆時我國還將建成多座IGCC和IGFC煤氣化發(fā)電站,，總發(fā)電容量達(dá)到1200到1500兆瓦。
總之,，煤的清潔利用是必須跨越的關(guān)口,。這需要技術(shù)進(jìn)步的支撐和政策上的扶持，但更需要對我國能源結(jié)構(gòu)的清醒認(rèn)識,，只有這樣,，才能統(tǒng)籌考慮能源供應(yīng)與污染治理的關(guān)系。
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