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隨著市場需求的日益旺盛和相關(guān)政策的日趨完善，我國科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金迅速“擴(kuò)容”,。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從知情人士處獲悉,，截至目前,，國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金下設(shè)的創(chuàng)投子基金多達(dá)14只，基金規(guī)模超過247億元,，基金總申請額超過千億,。在表現(xiàn)形式上，除設(shè)立子基金外,，未來還將設(shè)置貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和績效獎勵(lì)機(jī)制,。其中，貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作年內(nèi)開展,，而已在本級財(cái)政設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的21個(gè)省市成為優(yōu)先試點(diǎn)對象,。
“科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立子基金方式已運(yùn)行兩年，貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償即將年內(nèi)開展,，轉(zhuǎn)化基金績效獎勵(lì)工作以后也將進(jìn)行,。”科技部資源配置與管理司技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)處處長沈文京在第二屆全國科技評估機(jī)構(gòu)協(xié)作發(fā)展研討會上透露,。記者獲悉,，即將開展的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償模式，其總體思路大致為：中央與地方聯(lián)合實(shí)施,、試點(diǎn)先行逐步推進(jìn),、允許地方創(chuàng)新補(bǔ)償機(jī)制和合作銀行分類補(bǔ)償。
備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的是,，開展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償先行試點(diǎn)區(qū)域的選取,。“目前的情況是,，已在本級財(cái)政設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金,、開展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作的21個(gè)省市優(yōu)先開展試點(diǎn)，然后逐步推廣到全國,?！鄙鲜鲋槿耸勘硎尽?/p>
科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在支持方式上也將“擴(kuò)容”,。國務(wù)院近日印發(fā)的《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》提出,，國家和地方科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)社會資本加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移早期項(xiàng)目和科技型中小微企業(yè)的投融資支持,。只不過，有別于轉(zhuǎn)化基金與投資機(jī)構(gòu)共同設(shè)立子基金模式,，貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償則為轉(zhuǎn)化基金對合作銀行發(fā)放的成果轉(zhuǎn)化貸款,，給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。而績效獎勵(lì)模式則為轉(zhuǎn)化基金對為轉(zhuǎn)化科技成果做出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)，給予一次性資金獎勵(lì),。
科技部,、財(cái)政部2014年正式推出國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。近年來,，科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金因其旺盛的市場需求,，規(guī)模不斷“膨脹”。統(tǒng)計(jì)顯示,，9月27日公示的2017年度首批擬設(shè)立的5只創(chuàng)業(yè)投資子基金,，基金規(guī)模高達(dá)73.68億元。加上2015,、2016年的兩批，國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金下設(shè)的創(chuàng)投子基金將達(dá)到14只,，基金規(guī)模超過247億元,，其中轉(zhuǎn)化資金出資約56.6億，引導(dǎo)地方政府和社會資本出資超過190億,，轉(zhuǎn)化資金比例大致1∶4.5,。
“自2014年以來，特別是最近兩年,，基金申報(bào)非常踴躍,，截至目前有270多個(gè)項(xiàng)目申請了基金，總申請額超過千億,?！鄙蛭木┩嘎丁Ｔ谒磥?，設(shè)立基金機(jī)制是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要探索。更是充分發(fā)揮政府科技資源的杠桿作用,，引導(dǎo)金融資本和社會資本加大科技創(chuàng)新支持力度的重要手段,。“目前政府財(cái)政資金每投入1元錢,，我們基金的投入就是4.5元,。”沈文京解釋,。
“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化面臨多個(gè)難題,，其中最難的是缺資金。比起研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入,，先前成果轉(zhuǎn)化處于政府投入不足,、市場不敢投、科研事業(yè)單位沒錢投的尷尬局面?！庇袆倓?cè)脒x轉(zhuǎn)化基金名單的東部某合伙人士表示,。他坦言，“成為國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的子基金,，有利于基金結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,，也堅(jiān)定了更多潛在投資人的信心?！?/p>
事實(shí)上,，我國的科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金遠(yuǎn)非于此。今年6月舉行的第十一屆中國企業(yè)國際融資洽談會披露,，全國已經(jīng)有14個(gè)省份設(shè)立了省級科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金,，總規(guī)模達(dá)到120多億元。另外,，一些像中科院這樣的部門也設(shè)立了自己的科技成果轉(zhuǎn)化基金,。
“目前，各地政府主導(dǎo)的引導(dǎo)基金正如火如荼,，快速發(fā)展,。主要集中于各地區(qū)的新一代信息技術(shù)、生物技術(shù),、新材料,、新能源等符合國家產(chǎn)業(yè)政策和需求的行業(yè)及領(lǐng)域?！眹铱萍汲晒D(zhuǎn)化引導(dǎo)基金首屆理事會理事,、上海市建緯(北京)律師事務(wù)所律師袁毅超向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
不過,，在袁毅超看來,，雖然近年來我國科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在規(guī)模上不斷壯大，但有些運(yùn)行并不通暢,、資金利用率仍有待提高,。“應(yīng)注重對引導(dǎo)基金社會投資者的遴選,，要擇優(yōu)選取那些有志于參與國家科技成果轉(zhuǎn)化事業(yè),，社會信譽(yù)及信用記錄優(yōu)良，且具有相匹配的投資實(shí)力的社會投資者,。此外,，還應(yīng)注重引導(dǎo)基金的投后配套輔導(dǎo)與服務(wù)工作，發(fā)揮基金對企業(yè)的引領(lǐng)作用,，促進(jìn)企業(yè)不斷提升自我價(jià)值,?！痹愠ㄗh。
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