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　　據(jù)國家發(fā)改委13日透露,，第二批10家試點(diǎn)企業(yè)名單已經(jīng)由國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定,，其中9家企業(yè)已正式上報(bào)試點(diǎn)方案。發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程透露,，試點(diǎn)方案將在近期批復(fù)實(shí)施,，預(yù)計(jì)年內(nèi)將取得階段性進(jìn)展,。同時(shí)，混改第三批試點(diǎn)的遴選工作已經(jīng)著手啟動(dòng),。據(jù)悉,，第一批10家試點(diǎn)企業(yè)的方案已基本批復(fù)，發(fā)改委正在指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)有序?qū)嵤?，有望年?nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破,。

　　值得注意的是，按照發(fā)改委計(jì)劃,，下一步將結(jié)合油氣等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模、深化試點(diǎn)探索,，形成多層次,、多領(lǐng)域、多模式,、可復(fù)制的制度性經(jīng)驗(yàn)成果,，進(jìn)一步發(fā)揮混合所有制改革在國企改革中的突破口作用。在第三批試點(diǎn)企業(yè)中,，石油,、天然氣領(lǐng)域或?qū)⒊蔀橹攸c(diǎn)試點(diǎn)領(lǐng)域，試點(diǎn)將在油氣行業(yè)改革方案正式實(shí)施后統(tǒng)籌推進(jìn),。

　　據(jù)發(fā)改委介紹,，從行業(yè)分析，前兩批共19家試點(diǎn)企業(yè),，涉及配售電,、電力裝備,、高速鐵路,、鐵路裝備、航空物流,、民航信息服務(wù),、基礎(chǔ)電信,、國防軍工、重要商品,、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域,，特別是軍工領(lǐng)域較多，有7家企業(yè),。從行業(yè)代表性看,，這些企業(yè)都是本行業(yè)的代表企業(yè)或領(lǐng)軍企業(yè)，具有典型性,，在這些企業(yè)開展混改試點(diǎn)能夠發(fā)揮示范作用,。從股權(quán)結(jié)構(gòu)看，試點(diǎn)企業(yè)混改后股權(quán)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生質(zhì)的變化,，有的從國有獨(dú)資改為國有絕對(duì)控股,，有的從國有絕對(duì)控股改為國有相對(duì)控股，有的探索國家特殊管理股制度,。從混合模式看,，包括民企入股國企、國企入股民企,、中央企業(yè)與地方國企混合,、國企與外資混合、PPP模式等,，各有特色,。

　　近期有關(guān)央企混改的話題再度升溫。中國聯(lián)通4月5日發(fā)布公告稱,，中國聯(lián)通集團(tuán)正在籌劃并推進(jìn)開展與混改有關(guān)的重大事項(xiàng),，具體擬在A股平臺(tái)實(shí)施。與此同時(shí),，包括石油,、電力、民航等領(lǐng)域多家試點(diǎn)央企也都紛紛上報(bào)各自混改方案,，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),，以聯(lián)通為代表的首批央企混改試點(diǎn)方案有望加速落地。

　　“很多原本門檻較高的行業(yè)將逐步向非國有資本敞開,，這是一個(gè)信號(hào),。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長李錦表示,，通過混合所有制改革,，可有效放大國有資本的帶動(dòng)力、發(fā)揮其影響力,，促進(jìn)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展,。

　　記者了解到,，從目前各地透露的國企改革信號(hào)來看，混合所有制改革已成為各省國企改革的重點(diǎn)任務(wù)之一,，本輪地方國企混改更注重節(jié)奏有序,、內(nèi)容可操作和程序的規(guī)范透明，新一輪地方國改普遍加快了國企的上市步伐,。

　　在李錦看來,，國家鼓勵(lì)混改，同時(shí)加快推進(jìn)國企整體上市的步伐,，一方面積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，非公有制經(jīng)濟(jì)可通過交叉持股與國企實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ);另一方面，國資投資項(xiàng)目允許非公有資本參股,，非公經(jīng)濟(jì)將共享發(fā)展紅利,。已有共識(shí)是，針對(duì)水,、石油,、天然氣、電力,、交通,、電信等不同行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開,、放開競爭性業(yè)務(wù),，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間將更大，同時(shí)有利于破除行政壟斷,、消除非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門”,。

　　“市場化無疑是本輪混合所有制改革的重要原則，這也意味著要真正發(fā)揮企業(yè)主體的作用,，而不是拉郎配,。”李錦說,。他同時(shí)提醒,，一方面，混合所有制改革中,，會(huì)涉及很多產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),，由于缺乏有效的對(duì)國有資產(chǎn)整體性的評(píng)估和透明公開化的流程規(guī)范，國有資產(chǎn)容易被低估,，造成隱性的國有資產(chǎn)流失,。另一方面，國有資本投資公司或者運(yùn)營公司的組建是以投資融資和項(xiàng)目建設(shè)為主，如何保證資本可以獲得股權(quán)公平合理的占比,，并實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資本收益減少甚至虧損,，也需要關(guān)注,。

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