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第 3 期
2010.06.21 |
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 山西平遙古城公務(wù)接待不堪重負(fù)的消息引起輿論熱議,。因擁有享譽(yù)中外的世界文化遺產(chǎn),，平遙的公務(wù)接待任務(wù)很重，該縣一年“公務(wù)接待”近10萬人次，僅門票一項(xiàng)就少收入1200多萬,，近10萬人次公務(wù)接待的吃,、住及禮品開銷,，更是不好統(tǒng)計(jì)的“天文數(shù)字”,。并不寬裕的當(dāng)?shù)刎?cái)政因此更加捉襟見肘，古城保護(hù)面臨經(jīng)費(fèi)困難,。 |
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現(xiàn)狀：公務(wù)接待現(xiàn)象遍及中國 | | |
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新聞回放 |
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| 山西平遙古城每年公款招待10萬人 |
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中國新聞網(wǎng)
2010-06-17 |
16日上午,，記者從山西平遙縣古城管理委員會獲悉，端午小長假的14,、15兩日,，到該縣旅游的12600多名游客中，2000多人沒有買門票,，多為公務(wù)接待,。
平遙縣古城管理委員會一負(fù)責(zé)人向記者透露，自被評為世界文化遺產(chǎn)后,，繁冗的公務(wù)旅游接待就開始令平遙縣不堪重負(fù),。最多的時(shí)候,，該縣一年“公務(wù)接待”近10萬人次,，僅門票一項(xiàng)就少收入1200多萬。而近10萬人次公務(wù)接待的吃,、住及禮品開銷,，更是不好統(tǒng)計(jì)的“天文數(shù)字”。與此同時(shí),，平遙因缺乏保護(hù)資金導(dǎo)致城墻坍塌,。而為古城開發(fā)所需的新城開發(fā)及古城搬遷，至少還存在20多億元的資金缺口,。 |
| 山西平遙專題研究公務(wù)接待問題 |
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中國新聞網(wǎng)
2010-06-19 |
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6月19日,，山西平遙組織縣級四套班子及有關(guān)部門就完善公務(wù)接待，進(jìn)行專題的討論和研究,，決定從四個方面著手,，對公務(wù)接待加以完善和規(guī)范。 | |
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平遙之嘆 |
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平遙欲語苦無聲,，似是情悲嘆古城,。
客待千年今過滿，難堪重負(fù)故坍傾,。 |
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——新浪網(wǎng)網(wǎng)友 碧海涌玉 |
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紅帽哈,，綠帽哼，風(fēng)流老爺看古城。
古城萬福低眉道,，小的來為爺接風(fēng),。 |
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——天涯網(wǎng)博主
李旭東 | |
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視
頻 |
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新華視點(diǎn) |
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| 誰為旅游名城公務(wù)接待“松綁”? |
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記者從云南麗江、安徽黃山等地也了解到,，這些擁有世界遺產(chǎn)的旅游名城,，都面臨公務(wù)接待任務(wù)繁重的煩惱。麗江市委外宣辦主任張文銀說,，擁有三項(xiàng)世界遺產(chǎn)桂冠的麗江是國內(nèi)最炙手可熱的旅游城市之一,，公務(wù)接待自然水漲船高。除了重要接待任務(wù)由市接待辦負(fù)責(zé),，市縣各機(jī)關(guān)單位都有各自的接待任務(wù),，有確實(shí)是考察交流的，有純粹來旅游度假的,，還有半公半私的,，節(jié)假日接待客人很正常，全市每年的公務(wù)接待規(guī)模根本無法統(tǒng)計(jì),。 | |
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| 公務(wù)接待已成一種行政文化 |
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公務(wù)接待之所以難以控制,，與它是否煩人沒有關(guān)系，現(xiàn)在的問題是,，它已是一種行政文化,。從接待者來說，無人不煩,，但又不可表現(xiàn)出煩,；就被接待者來說，無人不愉快,，無人不心安理得,。在接待與被接待之中，大家平衡了心態(tài),，又體現(xiàn)了建立在權(quán)力基礎(chǔ)上的尊崇感,。[詳細(xì)] |
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公務(wù)接待“黑洞”深不見底 |
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公務(wù)接待公款消費(fèi)在中國是一個深不見底的黑洞，從上到下,，都是花錢如流水,。此種情形在各地長盛不衰，并非平遙一縣之苦,，中國的財(cái)政收入或非稅收入有多少被公務(wù)接待公款消費(fèi)所吞噬,，恐怕沒人說得清楚。[詳細(xì)] |
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| 平遙說出中國特色公務(wù)接待的大實(shí)話 |
| 只要是小有名氣的旅游景點(diǎn),，旅游經(jīng)濟(jì)看似一派榮景,，其實(shí)那不過是矯飾的繁榮,。因?yàn)槭⒚拢齺淼牟还馐亲灾飨M(fèi)的游客,，還有推不掉也不敢推的公務(wù)接待,。平遙古城就像是《皇帝新裝》中的孩子，說出了中國特色公務(wù)接待的大實(shí)話,。[詳細(xì)] |
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探因：公務(wù)接待之風(fēng)緣何甚囂塵上 |
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| 原因之一：基層政府依賴上級 |
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對于“上面”的人,，基層政府必須好生招待，而不敢輕慢,。公務(wù)旅游招待就成為基層政府不能不認(rèn)真對待的事務(wù),。所有地方官都在抱怨迎來送往的麻煩，但所有地方官員也會毫不猶豫地把精力投入到這個方面,。對于公事來說,，這也是至關(guān)重要的，財(cái)權(quán)的分配也不利于基層政府,。[詳細(xì)] |
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原因之二：轉(zhuǎn)移支付存在缺陷 |
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上級政府相關(guān)部門對于轉(zhuǎn)移支付的對象,、規(guī)模，擁有相當(dāng)廣泛的自由裁量權(quán),。在這樣的財(cái)政制度下,，基層政府能否獲得上級政府的轉(zhuǎn)移支付，能否獲得更多轉(zhuǎn)移支付,，就要看地方的游說能力,。[詳細(xì)] |
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| 原因之三：監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè) |
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公款支出的相關(guān)制度建設(shè)不完善，必要的監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè),，這是公款接待之風(fēng)甚囂塵上的根源所在,。讓公務(wù)接待在陽光下運(yùn)行——只要這一點(diǎn)能做到,，“被公務(wù)接待”的平遙古城也就不會出現(xiàn)了,。反過來說，這個問題如果不解決,，平遙古城也不過是一面折射公務(wù)接待浪費(fèi)亂象的鏡子罷了,。[詳細(xì)] |
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求解：平遙公務(wù)接待如何破局 |
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| 學(xué)白廟鄉(xiāng)，“裸示”公務(wù)接待 |
| 一方面是“賠錢賺吆喝”,，一方面是納稅人不知不覺中被花了如此多的冤枉錢,。既然如此，如果平遙真想消除掉這種負(fù)擔(dān),，完全可以學(xué)習(xí)四川巴中白廟鄉(xiāng)政府,，把公務(wù)接待“裸”出來，看誰還敢大搖大擺地來,？[詳細(xì)] |
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學(xué)華西村,，變負(fù)擔(dān)為資源 |
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早在多少年前,，當(dāng)各地來華西參觀的代表團(tuán)絡(luò)繹不絕時(shí)，華西村就對每位參觀者收取10元錢的講解費(fèi),。幾年后,，旅游已經(jīng)成了華西的一大特色，而當(dāng)初那個小小的接待站也成為全國著名的旅行社,。[詳細(xì)] |
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| 破除“潛規(guī)則”還要靠制度 |
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能否真正破除公務(wù)接待中的“潛規(guī)則”,，關(guān)鍵還是取決于能否建立起政務(wù)公開的制度，讓基層地區(qū)和部門沒有顧慮地敢于“曬裸賬”,。因?yàn)閷τ凇皶衤阗~”的行為,，廣大百姓和社會輿論肯定是歡迎和支持的。但如果缺乏制度的支持,，它將很難前行,。[詳細(xì)] | | |
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經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)綜合，文章僅代表作者個人觀點(diǎn) │
責(zé)任編輯/美編：張小潔■■ |
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