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山西平遙縣古城因為近10萬人次的公務(wù)旅游接待變得不堪重負，僅門票一項就少收入1200多萬,，吃,、住及禮品開銷，更是不好統(tǒng)計的“天文數(shù)字”,。據(jù)悉,，平遙因缺乏保護資金導(dǎo)致城墻坍塌。而為古城開發(fā)所需的新城開發(fā)及古城搬遷,，至少還存在20多億元的資金缺口,。（《成都商報》6月17日）
被評為世界文化遺產(chǎn)，那是平遙古城的幸事,。有了這頂世界級的“文化”頭銜,，按理說文化搭臺聚集的經(jīng)濟效應(yīng)應(yīng)該具有“喜劇”色彩。但從現(xiàn)實看,，古城越有“文化”越遭遇經(jīng)濟上的“悲情”——雖然古城旅游業(yè)越來越火,，但是一年近10萬次的公務(wù)接待旅游,，也就是吃白食，不僅搭上了1200多萬的門票收入,，還賠上了吃、喝,、住及禮品報銷的“天文數(shù)字”黑賬,。
這樣算下來，平遙古城缺乏保護資金不僅導(dǎo)致城垣變圍城,，還造成了新城開發(fā)的資金黑洞,。20多億的財政缺口，按照平遙2009年全縣可支配財力的2.9億元算,，要等到7年后才能補上這個窟窿,。
平遙古城的尷尬極具中國特色。只要是小有名氣的旅游景點,，旅游經(jīng)濟看似一派榮景,，其實那不過是矯飾的繁榮。因為盛名之下,，引來的不光是自主消費的游客,，還有推不掉也不敢推的公務(wù)接待。所謂公務(wù)接待,，就是公款買單,，而且是旅游景點的公款買單。一個冠冕的“公”字其實掩飾的是官家的特權(quán)私利,。而且,，如果旅游景點所在地的行政級別較低，就像平遙屬于縣城,，上級的市,、省和中央部委的各級單位任誰都得罪不起；縱然是平級的兄弟單位,，以各種名義來參觀考察,，也不好推辭。延伸開去,，上級領(lǐng)導(dǎo)的親朋好友,，平級的各類關(guān)系，八竿子都打不著的七姑八姨轉(zhuǎn)折親,，一旦有人“通氣”打了招呼,，接待方也不得不將這幫人歸到公務(wù)接待中去。
窺斑見豹,，平遙古城就像是《皇帝新裝》中的孩子,，說出了中國特色公務(wù)接待的大實話,。相信旅游熱點地區(qū)的頭頭腦腦們，都會有一抒心中塊壘的快感,，和平遙古城產(chǎn)生情感上的共鳴,。
不過，只有情緒上的發(fā)泄無濟于事,。事實上,，無論是封建時代還是現(xiàn)代社會，所謂的公務(wù)接待并非無節(jié)制的,。也就是說,，從上至下，規(guī)范和約束公務(wù)接待的文件和規(guī)定可謂林林總總,。只是,，再好的制度一到執(zhí)行層面，也就變成了一張廢紙,。究其原因,，無非有二：一是權(quán)力型社會的影響。威權(quán)體制下,，官本位的等級體系森嚴,，在此體系下的制度文本，具有對下不對上的特點,，缺乏法治語境下的制度普適性,。因此，中國的上級到下級去,，叫做檢查指導(dǎo)和視察巡視,，是帶著特權(quán)命令來的，下級豈敢怠慢,？這種官本位的人治沉疴,，在現(xiàn)代法治語境下依然殘留，下級政府自然也不得不“流俗”而便宜行事,；二是庸俗人情關(guān)系的影響,。中國人既講等級觀念又愛人情面子，對于一般人際關(guān)系有時尚且“死要面子活受罪”,，又何況是上級領(lǐng)導(dǎo)和其親朋好友,？而且，反正是公款接待,，吃大戶,、占便宜，何樂不為？
只要特權(quán)意識的官本位殘余還在,，只要庸俗的人情文化尚存,，類似平遙古城的尷尬依然會在中華大地上演。說白了,，公務(wù)接待是一個盛滿特權(quán)的大籮筐,，有點身份有點背景的人都可以利用這個名目以公徇私。但我們相信,，總有一天這個“筐”會被掃進歷史的垃圾堆,。
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