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近日,，山西平遙古城公務(wù)接待不堪重負(fù)的消息引起輿論熱議,。因擁有享譽(yù)中外的世界文化遺產(chǎn)，平遙的公務(wù)接待任務(wù)很重,，并不寬裕的當(dāng)?shù)刎斦虼烁幼浇笠娭�,，古城保護(hù)面臨經(jīng)費(fèi)困難。
記者從云南麗江,、安徽黃山等地也了解到,，這些擁有世界遺產(chǎn)的旅游名城，都面臨公務(wù)接待任務(wù)繁重的煩惱,。
名氣越大,，接待任務(wù)越重
據(jù)報道,，平遙古城自被評為世界文化遺產(chǎn)后，繁冗的公務(wù)接待令當(dāng)?shù)夭豢爸刎?fù),，最多的時候一年公務(wù)接待近10萬人次,，僅門票就減少收入1200多萬元。公務(wù)接待的吃住及禮品開銷,，更是不好統(tǒng)計的“天文數(shù)字”,。
記者專程趕到平遙縣對古城管委會辦公室主任賈忠照進(jìn)行了采訪。他表示,，平遙從一個默默無聞的小縣城發(fā)展成現(xiàn)在的國際旅游城市,，各種考察調(diào)研、文化交流,、采風(fēng)創(chuàng)作等來平遙的越來越多,，因此公務(wù)接待任務(wù)也比較重。經(jīng)過規(guī)范治理,，目前平遙縣每年公務(wù)接待仍有4萬人次左右,。
“名聲出去了，接待任務(wù)重是難免的,�,！丙惤形庑k主任張文銀對記者說，擁有三項(xiàng)世界遺產(chǎn)桂冠的麗江是國內(nèi)最炙手可熱的旅游城市之一,，公務(wù)接待自然水漲船高,。
除了重要接待任務(wù)由市接待辦負(fù)責(zé)，市縣各機(jī)關(guān)單位都有各自的接待任務(wù),，有確實(shí)是考察交流的,，有純粹來旅游度假的，還有半公半私的,，節(jié)假日接待客人很正常,，全市每年的公務(wù)接待規(guī)模根本無法統(tǒng)計。
去年初,，麗江市接待辦在網(wǎng)上發(fā)布了近幾年的接待情況,，僅2008年該部門就完成接待客人1352批，共計43801人次,，其中有些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部都是在節(jié)假日到來的,，接待任務(wù)之重可想而知。
云南香格里拉大峽谷國家公園是個民營景區(qū),，同樣面臨公務(wù)接待的煩惱,。景區(qū)負(fù)責(zé)人王先生訴苦說，經(jīng)常有各機(jī)關(guān)單位的人給他打電話,，要求他幫助接待客人,，提供免費(fèi)門票,、食宿和車輛，他只能硬著頭皮婉言回絕,，實(shí)在推不掉就在門票上優(yōu)惠一點(diǎn),。
他說：“景區(qū)建設(shè)投入1億多元，我沒問政府要一分錢,，現(xiàn)在還是負(fù)債經(jīng)營,，希望機(jī)關(guān)單位體諒一下我的難處啊,！”
“合肥到皖南的合銅黃高速公路通車以后,，從合肥到九華山可以當(dāng)天往返，雙休日和節(jié)假日來的客人急劇增長,，這些客人很少是公干的,。”不愿透露姓名的皖南某縣接待辦主任說,。
他還給記者算了一筆賬：4Ａ級景區(qū)門票在100元左右,，5Ａ級景區(qū)門票在200元以上，住宿每晚300多元,，用餐一天最少80元，接待一名過夜的客人花費(fèi)在700元以上,。
“什么樣的接待可以安排考察景區(qū),，什么樣的用餐可以安排煙酒，都有明確規(guī)定,。但制度歸制度,，破例總是難免的�,！边@位接待辦主任無奈地說,。
接待有回報，不接待有風(fēng)險,？
一方面是繁重的公務(wù)接待任務(wù),，造成景區(qū)門票等收入減少，或造成公共財政資源浪費(fèi),；另一方面是景區(qū)保護(hù)和建設(shè)面臨資金困難,，文物古跡的保護(hù)形勢不容樂觀，平遙古城甚至因缺乏保護(hù)資金而發(fā)生城墻坍塌的情況,。
長期以來,，公眾對過多的公務(wù)考察、公務(wù)接待和公款旅游予以強(qiáng)烈的批評,。
早在2006年,，中辦和國辦就聯(lián)合印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,，明確規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)不得違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動，嚴(yán)禁以各種名義和方式變相旅游,；接待單位不得以任何名義贈送禮金,、有價證券和貴重禮品、紀(jì)念品等,。這些規(guī)定可謂切中時弊,，但為何不能“令行禁止”？
“接待也是生產(chǎn)力,�,！睆埼你y一語道出了一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部的心聲。上級單位的領(lǐng)導(dǎo)下來考察,，地方接待好了,，爭取項(xiàng)目和資金會容易得多，即使不是立竿見影,，留個好印象將來辦事也方便,。
采訪中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對“前呼后擁”和“迎來送往”非常反感,。
他們認(rèn)為,，不應(yīng)該的接待、超標(biāo)準(zhǔn)的接待,、假公濟(jì)私的接待應(yīng)該減少和禁絕,，否則很容易造成景區(qū)的損失和公共財政資源浪費(fèi)，一些地方政府形象大打折扣,。
革除積弊亟待多管齊下
公務(wù)接待哪里都有,，旅游名城尤其任務(wù)繁重。在公務(wù)接待成為行政文化的情況下,，旅游名城如何革除積弊,？
安徽省政府文史研究館館員方利山認(rèn)為，治理公務(wù)接待亂象首先需要自上而下抓落實(shí),。如何規(guī)范公務(wù)接待行為,，國家已有明文規(guī)定，只是沒有嚴(yán)格執(zhí)行,。
方利山建議,，針對現(xiàn)有接待制度的弊端，應(yīng)進(jìn)行大膽改革,。
一是應(yīng)當(dāng)規(guī)定公務(wù)出差的住宿,、飲食等費(fèi)用由本單位承擔(dān)。
二是應(yīng)健全對公務(wù)接待行為的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的審計,，防止接待經(jīng)費(fèi)超標(biāo)和挪用,。
云南省石林風(fēng)景名勝區(qū)管理局局長李正平說，旅游城市和景區(qū)要有勇氣頂住不正當(dāng)公務(wù)接待的壓力,。
他介紹,，多年以前石林景區(qū)曾因公務(wù)接待任務(wù)繁重而被媒體曝光，石林縣以此為契機(jī)進(jìn)行了清理和規(guī)范,，取消了大量的接待優(yōu)惠政策,。
一些業(yè)內(nèi)人士說，不妨學(xué)習(xí)四川巴中的白廟鄉(xiāng),，把包括公務(wù)接待在內(nèi)的財政支出都放到網(wǎng)上“裸曬”,，保準(zhǔn)“一曬就靈”。
還有人提出,，財政部門應(yīng)從源頭加強(qiáng)對公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)的控制,，削減黨政機(jī)關(guān)公務(wù)考察、公務(wù)接待等經(jīng)費(fèi),。 |