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轉(zhuǎn)移支付存在缺陷
專項撥款范圍十分寬廣，覆蓋了幾乎所有預算支出科目,，補助對象涉及到各行各業(yè),。
不少專項資金的分配使用缺乏事權依據(jù)，費用分攤標準和專項資金在各地區(qū)間的分配,，都缺乏必要制度約束,，分配過程隨意性較大，客觀性較差,。
也就是說,，上級政府相關部門對于轉(zhuǎn)移支付的對象、規(guī)模,，擁有相當廣泛的自由裁量權,。
在這樣的財政制度下，基層政府能否獲得上級政府的轉(zhuǎn)移支付,，能否獲得更多轉(zhuǎn)移支付,，就要看地方的游說能力。由此就導致了近些年來愈演愈烈的地方政府“跑部錢進”現(xiàn)象,。
上至省政府下至縣政府,，乃至縣的某些重要部門，紛紛在北京設立“駐京辦”,。這些駐京辦的主要職能就是了解各個部門的轉(zhuǎn)移支付信息,，編織關系網(wǎng)絡，爭取項目和資金,。同樣,，各縣、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在省城設立駐省辦,，從事幾乎同樣的工作,。
為了獲取資源，基層政府如此花費巨大成本主動向上運動,，那么,，當上面的官員來到本地，基層政府官員當然也會熱情招待,。
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