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　　“光明小區(qū)不光明,，燈不亮來路不平,。”這句話曾在寧夏青銅峽市光明小區(qū)廣為流傳,。

　　但短短半年,，這個(gè)老舊小區(qū)就“舊貌換新顏”：低矮、破舊的平房被拆掉,，建成花園涼亭,；坑坑洼洼的小道，變身健身步道,；家里下水通了,，臭味沒了……

　　光明小區(qū)只是一個(gè)縮影。2020年以來,，寧夏青銅峽市在改造中堅(jiān)持問需于民,、問計(jì)于民、問效于民,，多元融資2.7億元,，高標(biāo)準(zhǔn)完成了32個(gè)老舊小區(qū)的改造任務(wù)，群眾滿意度測(cè)評(píng)達(dá)到98%,。

　　“越是百姓貼身事,，越要商量著來”

　　宏遠(yuǎn)小區(qū)位于青銅峽市老城區(qū)核心地段,，雖然地理位置優(yōu)越，但因?yàn)槟昃檬?、基礎(chǔ)設(shè)施老化,，居民生活并不“優(yōu)越”?！斑^去就是今天這堵了,，明天那漏了，居民頭疼,，找到社區(qū)我也頭疼,。”負(fù)責(zé)管理該小區(qū)的南苑社區(qū)黨委書記趙靜說,。

　　去年,，這個(gè)建于二十世紀(jì)90年代末的小區(qū)被列入青銅峽市老舊小區(qū)改造計(jì)劃中。為充分收集群眾建議,，趙靜組織網(wǎng)格員召開征求意見會(huì),、居民議事會(huì)23場(chǎng)，發(fā)放征求意見表4000余份,。

　　“居民的需求是改造最大的出發(fā)點(diǎn),，必須要讓他們參與到?jīng)Q策中?！鼻嚆~峽市住建局局長(zhǎng)王浩說,。

　　據(jù)介紹，全市共征求到意見1000余條,，老舊小區(qū)居民參與率達(dá)85%以上,，切實(shí)摸清了群眾意愿、全面掌握了改造需求,，最終實(shí)現(xiàn)“量體裁衣”“點(diǎn)單下菜”,。比如，在普遍解決下水不通,、暖氣不熱等基礎(chǔ)設(shè)施問題后,，有的小區(qū)更側(cè)重增加老年健身器材，有的小區(qū)解決停車難,，有的小區(qū)則解決“被護(hù)欄,、圍墻分割”的問題。

　　銀河社區(qū)教育衛(wèi)生小區(qū)居民張維國(guó)談起改造前的小區(qū),，嘆聲連連：墻皮脫落,、道路坑坑洼洼、樓道里亂七八糟沒人管,，電話線等各種線就像“蜘蛛網(wǎng)”一樣趴在墻上,，他很多老同事都買房搬走了,。

　　“這次改造力度大,、范圍廣,，基本解決了我們小區(qū)多年來積累的問題，小區(qū)變成了花園,，孩子有耍的,，老人有鍛煉的場(chǎng)地，大家都很高興,?！睆埦S國(guó)說，搬走的老同事都很羨慕他,，說老房子改得跟新房子一樣,。

　　數(shù)據(jù)顯示，通過改造,，青銅峽市老城區(qū)新建改造綠地面積2.4萬平方米,，新建停車泊位431個(gè)、公共活動(dòng)場(chǎng)所5340平方米,。今后兩年該市將繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造,，涉及近萬戶居民。

　　創(chuàng)新解決老舊小區(qū)改造難點(diǎn),、痛點(diǎn)

　　老舊小區(qū)改造不易,，改造后更需建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，方能切實(shí)讓居民享受到改造帶來的“紅利”,。記者采訪中發(fā)現(xiàn),，青銅峽市在此次老舊小區(qū)改造中有很多創(chuàng)新之舉。

　　首先,，建立多元融資機(jī)制,，確保“有米下鍋,、有錢辦事”,，改造中政府沒有舉一分錢的債。作為西部地區(qū)縣級(jí)市,，又面臨經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力,，青銅峽市本級(jí)財(cái)政十分有限。因此,，在此次改造中,，該市建立起“中央補(bǔ)、省區(qū)配,、市縣保,、社會(huì)引,、企業(yè)投、居民籌”的多元融資機(jī)制,。在社會(huì)融資方面,，青銅峽市引入國(guó)網(wǎng)供電公司、鐵塔公司等大型國(guó)企投入資金4200萬元,，對(duì)城市電網(wǎng)進(jìn)行改造,，配套建設(shè)電動(dòng)車智慧充電樁、自動(dòng)售電機(jī)等設(shè)施,。在企業(yè)投資方面,，青銅峽市引入電信等四大運(yùn)營(yíng)商投入資金462萬元，完善小區(qū)通信,、網(wǎng)線,、基站等配套設(shè)施。

　　同時(shí),，居民也合理分擔(dān)改造資金,，累計(jì)出資200余萬元對(duì)住房?jī)?nèi)上下水管道、單元間支管以及住房設(shè)施進(jìn)行更新,，僅管網(wǎng)改造入戶費(fèi)用居民出資率就達(dá)100%,。而低保戶、特困家庭則被減免了改造資金,。王浩說,，居民出資后會(huì)更主動(dòng)監(jiān)督改造項(xiàng)目的實(shí)施，也會(huì)更珍惜改造成果,，現(xiàn)在百姓看到有人違規(guī)停車損壞健身步道都會(huì)制止,。

　　其次，多渠道補(bǔ)充網(wǎng)格員,，打通基層治理“神經(jīng)末梢”,，確保改造工作有人抓、有人管,。一般而言,，每名網(wǎng)格員服務(wù)300—500戶社區(qū)居民，但青銅峽市選派146名機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位工作人員下沉城市社區(qū)網(wǎng)格,，政府購(gòu)買服務(wù)150人擔(dān)任專職網(wǎng)格員，選聘兼職網(wǎng)格員427名,，使得每名網(wǎng)格員服務(wù)的對(duì)象降為100-300戶,，能更精準(zhǔn)有效地做好改造中的溝通、協(xié)調(diào)工作,。

　　第三,，率先開展物業(yè)管理體制改革,，補(bǔ)齊管理短板，提升服務(wù)能力,。為實(shí)現(xiàn)改造好并管好,，讓百姓長(zhǎng)久受益，青銅峽市一方面針對(duì)物業(yè)管理缺失的零散老舊小區(qū),，由社區(qū)引導(dǎo)成立業(yè)委會(huì),、競(jìng)聘選擇物業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,；另一方面則賦予街道社區(qū)對(duì)轄區(qū)物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理權(quán)、評(píng)價(jià)考核權(quán),，建立物業(yè)“評(píng)星定級(jí)”管理考核機(jī)制,，對(duì)配合程度不高、居民不滿意的列入“黑名單”或“降星”,，確保服務(wù)跟得上,、小區(qū)管得好。

　　裕民街道辦副主任何珊說,，以前街道辦,、社區(qū)對(duì)物業(yè)公司的服務(wù)是“看得見管不著”，現(xiàn)在是“看得見也管得著”,，隨時(shí)可以指出問題,，督促他們?cè)阶鲈胶谩?/p>

　　基層治理能力得到錘煉和展現(xiàn)

　　麻雀雖小，五臟俱全,。老舊小區(qū)改造涉及每個(gè)人每個(gè)家庭的訴求,，關(guān)系大家的切身利益，不做好溝通工作是難以推進(jìn)的,?？梢哉f，像老舊小區(qū)改造此類的民生事情,，要把群眾組織好,，資源統(tǒng)籌好，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的物理性建設(shè)工程,，而是錘煉和展現(xiàn)基層治理能力的系統(tǒng)性工程,。

　　網(wǎng)格員張海榮是一名“新手”，服務(wù)光明小區(qū)11棟樓居民,，去年4月一到崗就面臨老舊小區(qū)改造,。“真沒想到網(wǎng)格員這么苦這么累,，沒少因?yàn)槲薇亲?，但哭完還得干,。”她說,，樓里住的都是老年人,，她學(xué)著放慢口氣輕聲說，一次說不通就兩次,，做通一棟樓思想就先改一棟,，再讓其他樓的人實(shí)地看，越到后面工作就越好干,。

　　社區(qū)居委會(huì)和網(wǎng)格員在老舊小區(qū)改造中的表現(xiàn)也贏得了居民的認(rèn)可和信任,。“社區(qū)書記和網(wǎng)格員反復(fù)去做居民工作,，解決問題,，每天好幾趟來回跑，大家都看在眼里,，暖在心里?，F(xiàn)在家里下水通了，暖氣熱了,，小區(qū)花紅草綠,，我們住得很舒心，他們是大功臣,?！惫饷餍^(qū)居民詹文庚說。

　　記者采訪了解到,，改造后不少社區(qū)居委會(huì)有了新的更大的辦公場(chǎng)所,，他們延伸服務(wù)觸角，力求為居民提供更便捷的服務(wù),。

　　趙靜說,，南苑社區(qū)新陣地有兩千多平方米，他們按照“辦公最小化,、服務(wù)最大化”原則,，把更多空間留給居民活動(dòng)、為居民服務(wù),?！吧鐓^(qū)老年人多，以前只能跑到別的社區(qū)看病拿藥,，走路還有一定距離,，很不方便。有場(chǎng)地后我們馬上申請(qǐng)?jiān)O(shè)立了衛(wèi)生服務(wù)站，居民不出小區(qū)就能享受醫(yī)療服務(wù)了,?！壁w靜說。

　　各個(gè)社區(qū)還根據(jù)實(shí)際情況,，充分利用場(chǎng)地條件,，拓展了一些便民服務(wù)，如老年飯桌,、殘疾人輔助器具借還中心,、服務(wù)驛站等?！耙郧吧鐓^(qū)是心有余而力不足,，現(xiàn)在社區(qū)有人干事、有錢辦事,，還有場(chǎng)地條件,，自然應(yīng)為居民提供更健全服務(wù)?！焙紊赫f。