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構(gòu)建科學(xué)完備的個人信息保護(hù)法規(guī)制度
2021-04-27   作者:程嘯 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

  近日,,《經(jīng)濟(jì)參考報》刊發(fā)的“三問信息泄露”系列報道引發(fā)強(qiáng)烈反響,。當(dāng)海量的個人信息被泄露,、地下黑市大規(guī)模非法買賣個人信息行為愈演愈烈時,,如何充分有效地保護(hù)個人信息,,預(yù)防與遏制侵害個人信息的各種違法犯罪行為,,追究違法者的法律責(zé)任,必定成為全社會普遍關(guān)注的問題,。

  個人信息保護(hù)領(lǐng)域之所以出現(xiàn)這樣的問題,,從客觀因素上說,是由個人信息的獨(dú)特屬性與網(wǎng)絡(luò)信息科技的發(fā)展所致,。個人信息保護(hù)法律制度必須依據(jù)這些特點(diǎn)相應(yīng)地發(fā)展變化,,不斷趨于完善。

  首先,,個人信息保護(hù)法律制度應(yīng)當(dāng)是全方位的,、動態(tài)的保護(hù)制度,既要亡羊補(bǔ)牢,、事后追懲,,更要未雨綢繆、防患于未然,。一方面,,通過明確個人信息保護(hù)中的正當(dāng)、合法,、必要原則,,建立科學(xué)完備的個人信息處理規(guī)則,以告知并取得自然人或其監(jiān)護(hù)人的同意,,作為收集個人信息行為具備合法性的基本規(guī)則,,并輔之以基于公共利益且嚴(yán)格限定的例外規(guī)定,從個人信息收集這一源頭開始治理,,整治違法收集和過度收集,;另一方面,,對于個人信息的存儲、加工,、保管,、使用、傳輸,、公開等進(jìn)行全方位,、動態(tài)的規(guī)范,要求處理者嚴(yán)格按照法律規(guī)定和當(dāng)事人約定處理個人信息,,嚴(yán)格履行個人信息的安全義務(wù),,強(qiáng)制要求信息處理者建立健全管理制度和操作規(guī)程,對個人信息進(jìn)行分級分類管理并采取加密等安全技術(shù)措施,,制定個人信息安全事件的應(yīng)急預(yù)案,,公布個人信息保護(hù)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式等。同時,,強(qiáng)化大型網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管義務(wù),。

  其次,高度重視個人信息權(quán)益保護(hù),,充分賦予自然人保護(hù)其個人信息的權(quán)利,。我國民法典明確承認(rèn)自然人的個人信息權(quán)益,賦予自然人對其個人信息享有作為民事權(quán)益的人格權(quán)益,,詳細(xì)規(guī)定自然人針對其個人信息的查閱權(quán),、復(fù)制權(quán)、更正權(quán),、刪除權(quán)等權(quán)能,,并建立配套的權(quán)利實(shí)現(xiàn)程序機(jī)制。

  再次,,對于侵害個人信息的違法犯罪行為,,應(yīng)當(dāng)采取刑事責(zé)任、行政責(zé)任與民事責(zé)任并重,,私人訴訟與公益訴訟兼采的綜合法律責(zé)任體系,。除了在刑法上進(jìn)一步完善侵害個人信息犯罪以及非法買賣數(shù)據(jù)等犯罪的規(guī)定及其刑事責(zé)任外,也要強(qiáng)化個人信息保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法定職責(zé),,加大對各類違法行為的行政處罰,,特別是采取動態(tài)監(jiān)督執(zhí)法,對于違反義務(wù)的信息處理者依法采取罰款,、給予處分,、記入信用檔案、停業(yè)整頓,、吊銷許可證,、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰措施,。此外,還要規(guī)定嚴(yán)格的侵害個人信息的民事責(zé)任,,包括停止侵害,、排除妨礙、消除危險以及賠禮道歉,、恢復(fù)原狀,、賠償損失等多種侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式。

  最后,,科學(xué)界定和協(xié)調(diào)個人信息的多元化利益?,F(xiàn)代信息社會中,個人信息呈現(xiàn)多元化的利益格局,,既有自然人對其個人信息加以掌控,,以免人格尊嚴(yán)以及人身財產(chǎn)權(quán)益受到侵害的需要,也有公司企業(yè)等營利法人處理個人信息以更好地推銷商品或服務(wù)的營業(yè)自由的訴求,,還包括維護(hù)信息合理有序流動,,實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督,以及國家機(jī)關(guān)利用個人信息提升社會治理能力等公共利益的需要,。因此,,需要通過民法、刑法,、行政法、國際法,、個人信息保護(hù)法等共同規(guī)范個人信息的處理行為,,更好地協(xié)調(diào)這些多元化的利益。

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