前不久，山西省太原市杏花嶺區(qū)某老舊小區(qū)電梯突發(fā)故障,。20歲的居民娜娜（化名）在離家咫尺之處,，被失控的電梯載著不停地上下往復(fù)，被困長達(dá)半小時(shí),?！白娞菔腔丶业谋亟?jīng)之程，不坐不現(xiàn)實(shí),，但確實(shí)讓人坐得心里不踏實(shí),。”說起事發(fā)時(shí)的狀況,，娜娜和家人至今心有余悸,。
對于娜娜的遭遇，很多人感同身受,。按鍵失靈,、晃動(dòng)異響、轎廂困人……日益龐大的用量背后,，各種電梯故障每天都在“上演”,，一些傷亡事故更令人痛心。
趙乃育 繪
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn),，除了乘梯人不規(guī)范操作和不當(dāng)施救外,，一些令人擔(dān)憂的問題浮出水面：安裝環(huán)節(jié)“正規(guī)軍”難覓,，埋下故障隱患；維?！暗蛢r(jià)競標(biāo)”,，徒留形式；一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管仍存難題……這些存在已久的問題不但沒有減少,，反而隨著電梯保有量增多愈演愈烈,。
電梯頻現(xiàn)“驚魂”一幕
記者走訪了解到，不少城中村改造小區(qū),、老舊高層是電梯故障的“高發(fā)地帶”,，個(gè)別地方還存在新樓盤用“二手梯”的情況。
“當(dāng)時(shí)電梯突然壞掉,，一直在8樓到11樓之間往復(fù),。”娜娜的家人說,。
據(jù)其講述,，事發(fā)當(dāng)天13時(shí)許，娜娜剛剛乘坐電梯就遭遇故障,。她很快按下電梯按鍵,，卻發(fā)現(xiàn)所有按鍵全部失靈。事發(fā)時(shí)正值午休,，娜娜沒帶手機(jī),，按警鈴無人接聽，對著攝像頭和電梯外各種呼救也未被發(fā)現(xiàn),。無奈之下,，娜娜只好隨著電梯“上上下下”，渡過了“特別漫長,、無助和后怕”的半小時(shí),。
“這件事給她留下了心理陰影?！蹦饶鹊募胰苏f,，事后全家人很長時(shí)間不敢坐電梯。小區(qū)老人孩子多,，為了避免因電梯再發(fā)生故障造成人員傷亡,，娜娜的家人多次找到物業(yè)公司，希望能徹底解決問題,，但物業(yè)公司負(fù)責(zé)人卻以各種理由推脫,。
在太原市太航華府小區(qū)，電梯困人,、轎廂掉落等情況不止一次發(fā)生,。一位居民告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，該小區(qū)四個(gè)單元八部電梯“帶病”運(yùn)行的情況，去年就向有關(guān)部門反映過,，但問題至今沒有解決,，“開發(fā)商和物業(yè)相互推諉，業(yè)主們干著急沒辦法”,。
據(jù)太原市市場監(jiān)管局統(tǒng)計(jì),，太原市平均每天接到電梯故障投訴10多起。江西省某地級(jí)市電梯應(yīng)急處置指揮中心最近公布的數(shù)據(jù)顯示,，該市月均處置電梯困人故障,、投訴舉報(bào)百起，在眾多故障電梯場所中,，居民小區(qū)電梯故障率遙遙領(lǐng)先,，達(dá)到90%左右。山西省特種設(shè)備協(xié)會(huì)一位受訪人士坦言,，雖然無法統(tǒng)計(jì)全國每天發(fā)生故障的總數(shù),，但從個(gè)別城市的數(shù)據(jù)來看，電梯故障的發(fā)生起數(shù)是一個(gè)龐大的數(shù)字,。
“城中村改造小區(qū),、老舊高層住宅更是高發(fā)地帶?！鄙轿魇√胤N設(shè)備協(xié)會(huì)相關(guān)人士表示,，一些小區(qū)甚至使用二手電梯，質(zhì)量更加難以保障,?！坝龅搅瞬涣挤康禺a(chǎn)商,！”內(nèi)蒙古呼和浩特市一位小區(qū)業(yè)主憤恨地告訴記者,，他在入住之后才得知，小區(qū)電梯用的竟然是“二手梯”,，很多業(yè)主還都被蒙在鼓里,。
造成傷亡的電梯事故更令人痛心。國家市場監(jiān)管總局今年4月發(fā)布的2019年全國特種設(shè)備安全狀況通告顯示,，2019年全國發(fā)生電梯事故33起,、死亡29人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均排在第二位,。
關(guān)鍵環(huán)節(jié)暗藏隱患
電梯遇險(xiǎn)無處可逃,，但事關(guān)電梯安全的安裝、維保等關(guān)鍵環(huán)節(jié)卻暗藏隱患,，電梯監(jiān)管的難點(diǎn)和痛點(diǎn)仍待破解,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，電梯安裝正規(guī)軍難覓，“散兵游勇”充斥市場,?！鞍惭b是生產(chǎn)的延續(xù)?！碧惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)人士表示,，組裝一部電梯需要安裝數(shù)百個(gè)零部件，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)操作不規(guī)范,，即使電梯全新,、質(zhì)量合格，也會(huì)導(dǎo)致后續(xù)使用中故障多發(fā),，出現(xiàn)轎廂晃動(dòng),、卡死等情況。
太原市一家電梯維保企業(yè)的負(fù)責(zé)人李榮斗告訴記者,，我國電梯市場需求量巨大,，一年新增50萬到70萬臺(tái)，至關(guān)重要的安裝環(huán)節(jié)卻難招到專業(yè)人員,?！半娞萆a(chǎn)企業(yè)大多不養(yǎng)安裝隊(duì)，都是臨時(shí)從市場上找,?！鄙轿魇√胤N設(shè)備協(xié)會(huì)一位知情人士說，市面上的安裝隊(duì)伍“正規(guī)軍”少而“散兵游勇”多,，安裝品質(zhì)堪憂,。
業(yè)內(nèi)人士介紹，太原市從事電梯安裝維保的企業(yè)從10年前的40多家增至現(xiàn)在的170多家,，競爭激烈導(dǎo)致從業(yè)者待遇下降,，有的工人嫌工作危險(xiǎn)艱苦，干不了幾天就轉(zhuǎn)行了,。李榮斗說,，10年前還有不少本科生，現(xiàn)在連個(gè)大專生都難找,。記者瀏覽某招聘網(wǎng)站也發(fā)現(xiàn),，該網(wǎng)站每天發(fā)布大量電梯安裝人員的招聘信息，很多都不設(shè)門檻,，“學(xué)歷不限,、經(jīng)驗(yàn)不限”。
國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》明確,，2019年6月1日以后,，從事電梯安裝作業(yè)不需要取得特種設(shè)備作業(yè)人員證,，電梯安裝人員培訓(xùn)交由企業(yè)負(fù)責(zé)。有業(yè)內(nèi)人士對此表示擔(dān)憂,?！半娞輰儆跈C(jī)電設(shè)備，安裝,、維修,、磨損部件更換、控制系統(tǒng)升級(jí),、整梯升級(jí)改造等都需要專業(yè)技術(shù)?！鄙轿鹘煌殬I(yè)技術(shù)學(xué)院工程機(jī)械系電梯工程技術(shù)專業(yè)副教授楊文剛說,，“門外漢”培訓(xùn)幾天就能勝任的情況，幾乎不可能,。
此外,，一些電梯維保企業(yè)“低價(jià)競標(biāo)”搶市場，致使維保容易變成“維修”,。
“正常情況下,，30層住宅樓的一臺(tái)電梯年維保費(fèi)用應(yīng)在八九千元?！碧幸晃浑娞輼I(yè)知情人士說,，但有的維保企業(yè)卻能以遠(yuǎn)低于成本價(jià)的兩三千元中標(biāo)，導(dǎo)致維保不規(guī)范,、走過場,，有的則變成“只修不保”或“以修代?！?。
按照相關(guān)規(guī)定，電梯每15日進(jìn)行一次清潔,、潤滑,、調(diào)整和檢查,，每次維保須做相關(guān)記錄,。知情人士告訴記者，由于電梯多,、維保人員少,，有的維保人員就簡單抹點(diǎn)油，在維保記錄上打個(gè)鉤了事,。記者了解到,，按照規(guī)范,，一臺(tái)30層的電梯維保下來至少需要三個(gè)小時(shí)，但太原市北沙河附近某小區(qū)物業(yè)辦說,，維保人員每次來只停留半個(gè)多小時(shí),，有時(shí)候在記錄本上“打鉤”后就走人了。
個(gè)別維保公司還對正常運(yùn)轉(zhuǎn)的電梯“動(dòng)手腳”“下黑手”,。太原市晉源區(qū)某小區(qū)物業(yè)就曾“被忽悠”：小區(qū)電梯被維保人員設(shè)置了夜間12點(diǎn)關(guān)停,，物業(yè)報(bào)修后，維保方來檢修并告知物業(yè)配件損壞需更換,，讓人意想不到的是,，“新配件”竟是維保人員從另外一個(gè)小區(qū)換來的舊零部件。
受訪人士表示,，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對維保單位和從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)可,，同時(shí)檢查電梯維保記錄等，但是在電梯安裝和維保環(huán)節(jié),，目前難以做到有效監(jiān)管,。“除了數(shù)量龐大的電梯,，監(jiān)管人員還要檢查鍋爐,、游樂設(shè)施等其他特種設(shè)備?！币晃槐O(jiān)管部門人士表示,，監(jiān)管人員和監(jiān)管對象數(shù)量對比非常懸殊。
“對于電梯維保環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，主要是抽查有沒有維保記錄,。”上述人士坦言,，電梯數(shù)量龐大,，監(jiān)管人員有限，不可能走遍所有小區(qū),。以東部某市的一個(gè)區(qū)為例,，全區(qū)共有在冊電梯近萬臺(tái)，而區(qū)市場監(jiān)管部門從事特種設(shè)備監(jiān)管的人員僅有15人,，平均每人負(fù)責(zé)監(jiān)管的電梯數(shù)量為600多臺(tái),。
此外，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，電梯對技術(shù)性和專業(yè)性要求高,，需要有多年積累和經(jīng)驗(yàn)才能勝任，但是目前監(jiān)管人員的專業(yè)技能離監(jiān)管要求還有不少差距。
如何扣緊電梯安全閥
隨著城市化進(jìn)程加快,，用梯人群進(jìn)一步增多,，用梯安全問題更加不容忽視，有關(guān)部門應(yīng)下大力氣消除安全隱患,，創(chuàng)新監(jiān)管模式,，保證乘梯人安全。
首先,，堵住低價(jià)競標(biāo)的漏洞,。楊文剛認(rèn)為，電梯是特種設(shè)備,，不建議采用“競爭性談判”的招標(biāo)方式,，建議有關(guān)部門和企業(yè)共同制定一個(gè)電梯維修保養(yǎng)的行業(yè)指導(dǎo)價(jià)作為保底價(jià)，并且對維保過程嚴(yán)格把關(guān),?！耙环矫娣乐箰阂鈮旱蛢r(jià)格，另一方面強(qiáng)化電梯維修保養(yǎng)工作的規(guī)范程序,，確保維保質(zhì)量,。”楊文剛說,。
其次,，重視安裝維保“正規(guī)軍”培養(yǎng),。受訪業(yè)內(nèi)人士指出,，在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，電梯行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量缺口大,、文化水平低,，對電梯常發(fā)故障的總結(jié)能力低。有的省份雖然在高職院校設(shè)立了電梯工程技術(shù)相關(guān)專業(yè),，還有一部分中職生彌補(bǔ)人才缺口,，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，希望政府能對設(shè)置相關(guān)專業(yè)的學(xué)校在招生政策,、專業(yè)建設(shè)上給予一定政策傾斜,，并注重專業(yè)發(fā)展與行業(yè)變革的密切結(jié)合。
再次,，運(yùn)用新手段加強(qiáng)監(jiān)管,。95009全國電梯應(yīng)急處置平臺(tái)負(fù)責(zé)人趙海兵建議，引入物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段提高維保質(zhì)量和救援效率,，提升電梯監(jiān)管信息化水平,。
據(jù)介紹，借助物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù),，電梯運(yùn)行異常情況能及時(shí)上傳至云平臺(tái),，經(jīng)過評估實(shí)現(xiàn)“按需維保”,，同時(shí)還能對相關(guān)維保操作實(shí)時(shí)監(jiān)控,，使電梯安全問題大為減少。同時(shí),，新技術(shù)可快速定位救援地點(diǎn),，實(shí)時(shí)視頻對話安撫，并可合理調(diào)用應(yīng)急救援人員,，實(shí)現(xiàn)對電梯困人故障的快速反應(yīng),。
最后，對維保安裝環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管,。專家建議完善電梯安全追溯和責(zé)任追究,，建立“黑名單”制度?！氨O(jiān)管部門要嚴(yán)厲查處惡性低價(jià)競爭,，對于電梯故障頻發(fā)、投訴高的電梯要倒查安裝維保單位,，要把違規(guī)維保,、不正常維保、不盡職維保的企業(yè)列入‘黑名單’,，并對外公布,，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督?！鄙轿鞔髮W(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授耿曄強(qiáng)說,，同時(shí)，電梯使用單位必須落實(shí)安全主體責(zé)任,?！?/p>
記者深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn),，除了乘梯人不規(guī)范操作和不當(dāng)施救外，一些令人擔(dān)憂的問題不但沒有減少，反而隨著電梯保有量增多愈演愈烈,。
一批東北國有企業(yè)依靠“新產(chǎn)品,、新技術(shù)”乘勢而上，加速“新陳代謝”,，變中求新,、新中求進(jìn)，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向,，蓄積著經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,。
