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以高水平開放為主線形成改革發(fā)展新布局
2019-10-08 作者: 遲福林 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

  “十四五”是我國改革與發(fā)展事業(yè)的關(guān)鍵時期,,需要把握擴(kuò)大開放的大趨勢,,把高水平開放作為一條主線,不斷提升改革發(fā)展的質(zhì)量和水平,以高水平開放促進(jìn)形成“十四五”改革發(fā)展新布局,,在擴(kuò)大開放中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

  完善市場經(jīng)濟(jì)體制,,促進(jìn)形成更高層次開放型經(jīng)濟(jì),。在新的國內(nèi)國際形勢下,開放與改革直接融合,,開放倒逼改革,,開放也是最大的改革?!笆奈濉毙枰盐胀七M(jìn)高水平開放的重要機(jī)遇期,,在高水平開放中形成全面深化改革的新動力。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,,發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)的市場經(jīng)濟(jì),要對接國際基本經(jīng)貿(mào)規(guī)則,,并適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革趨勢,,加快營造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境,。

  打造與高水平開放相適應(yīng)的宏觀體制,。一方面,“十四五”時期的海關(guān)體制,、財稅體制,、金融體制,需要適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的趨勢性變化做出某些調(diào)整,。一方面,,“十四五”時期,要按照中央的戰(zhàn)略部署,,加快構(gòu)建區(qū)域全面開放發(fā)展新格局,,打造對外開放新高地。例如,,推動粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易一體化進(jìn)程,、以東北一體化促進(jìn)東北亞一體化進(jìn)程、發(fā)揮海南在泛南海經(jīng)濟(jì)合作中的重要作用等,。

  以釋放巨大內(nèi)需潛力為主要目標(biāo)推進(jìn)制度創(chuàng)新,。第一,我國是一個發(fā)展中的大國,,正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新階段,。內(nèi)需是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。激發(fā)內(nèi)需潛力,,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng),,從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新到科技創(chuàng)新,需要加快完善市場經(jīng)濟(jì)體制,,建立有利于激發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制,。第二,我國進(jìn)入“消費(fèi)新時代”,,消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變,。“十四五”時期,,服務(wù)業(yè)市場開放成為我國市場化改革的重大任務(wù),。第三,推動城鄉(xiāng)體制改革,,逐漸縮小常住人口城鎮(zhèn)化率與戶籍人口城鎮(zhèn)化率之間的差距,,逐步彌合流動人口與戶籍人口之間的基本公共服務(wù)差距。

  著力破解“十四五”時期市場化改革面臨的矛盾與問題,?!笆奈濉睍r期要適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢、著眼于我國全面深化改革開放全局,繼續(xù)完善市場經(jīng)濟(jì)體制,,營造支持民營企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境,,穩(wěn)定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期,形成穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的動力和合力,。同時,,要高度重視數(shù)字革命、科技革命趨勢下的監(jiān)管體制變革,。在數(shù)字革命和新一輪科技革命背景下,,新技術(shù)、新應(yīng)用,、新手段快速涌現(xiàn),。“十四五”需要把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大趨勢,,準(zhǔn)確應(yīng)對內(nèi)外部形勢的新變化,,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、監(jiān)管體制變革,。

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