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國資劃轉社保基金試點正在加速推進,?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾呷涨皬臉I(yè)內獲悉,，劃轉部分國資充實社保基金的試點名單已確定,，若干省份和5家左右中央企業(yè)將率先試點,。財政部,、國資委等部門正在積極有序推進劃轉操作，近期有望完成劃轉,。同時,，為了配合劃轉工作，財政部正在牽頭研究制定相關配套辦法,，下一步會結合試點情況適時出臺,。
2017年11月，國務院印發(fā)了《劃轉部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮?，決定從2017年開始，選擇部分中央企業(yè)和部分省份試點,，統(tǒng)一劃轉企業(yè)國有股權的10%充實社?；穑瑒澽D范圍包括中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè),、金融機構,。依照實施方案明確的路線圖和時間表，在2017年開展試點,，并在總結試點經驗的基礎上,，2018年及以后，分批劃轉,、盡快完成劃轉工作,。
事實上，方案出爐之后,，財政部,、國資委等部門就開始在操作層面上緊鑼密鼓地推進。在十三屆全國人大一次會議新聞中心發(fā)布會上,，國務院國資委主任肖亞慶表示,，劃轉部分國有資本充實社保基金是中央做出的一個重大決策,，也是解決職工基本養(yǎng)老保險基金缺口的渠道之一,，中央企業(yè)和國有企業(yè)堅決擁護，正在進一步落實,?！皬闹醒肫髽I(yè)層面，我們按照劃轉的要求,，先選擇三家企業(yè)作為試點,。劃轉過程中還有很多程序、很多管理的要求,，我們會按照劃轉的比例和劃轉以后的管理要求來進行,?！毙啈c透露。
在肖亞慶看來,，這個劃轉并不影響中央企業(yè)的運轉,，既不影響全資中央企業(yè)的運轉，也不影響股權多元化甚至混合所有制企業(yè)的運轉,，因為劃轉是國有股的一部分,。“今年我們會按照國務院的統(tǒng)一部署,，做好試點工作,，與此同時做好劃轉后的企業(yè)管理和資產管理的各項工作?！?/p>
財政部有關負責人也指出,，劃轉一般不涉及上市公司，也不是簡單變現國有資本,。實施的過程中,，不會也不允許出現大量變現國有資本的情況。劃轉工作將堅持目標引領原則,，與基本養(yǎng)老保險制度改革目標緊密結合,。通過劃轉部分國有資本，彌補因實施視同繳費年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口,，促進建立更加公平更可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度,。
劃轉國有資本充實社保基金,，被視作在統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險制度改革和深化國有企業(yè)改革的基礎上,，增強基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)性的重要舉措。業(yè)內指出,，該舉措可以實現“一石三鳥”的效果：既可以使得國有企業(yè)發(fā)展成果全民共享，又可以實現基本養(yǎng)老保險制度的代際公平,，還可以實現國有股權多元化持有,，促進國有資本做強做優(yōu)做大。
國務院國資委研究中心研究員胡遲在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,，國有資本劃轉社?；鸬牡览砀鷩笊侠U利潤給國家一樣，即國有企業(yè)的收益要讓全民來分享,，來共享發(fā)展成果,，所以改革要推進是毫無異議的。但是前期這項改革之所以要做的比較穩(wěn)健,，涉及多方面的因素,，首先每個企業(yè)的類型不一樣,，狀態(tài)不一樣，有上市公司,，也有非上市公司,。其次，國有企業(yè)要回饋全民,，但其自身發(fā)展不能受到影響,。
在他看來，試點的篩選要和其他一些國企分類改革相結合,，并且要根據不同類國企的效益情況,、現在的檔次以及推進混改的情況來綜合考慮，也就是說劃轉出來的股權應該是市場評估價值比較好,、更認可的資產?，F在國企特別是集團公司的一些資產成分比較復雜，一些股權不被市場看好,。所以劃轉要考慮這些因素,。
胡遲認為，國資劃轉社?；?，既要改革，也要顧及企業(yè)的經營現狀,。央企利潤劃轉是分類的,，國企劃轉社保其實也是同一性質的改革?！叭ツ甑耐ㄖ募澽D的比例沒有說死,，從理論上講升高和降低的兩方面情況應該都存在，但我估計實際的操作趨向是10%的比例是個起點,，以后只會高不會低的,。”
在社科院中國財稅研究中心副秘書長劉柏惠看來,，選擇試點對象時,，要綜合考慮國有企業(yè)分布情況和企業(yè)職工養(yǎng)老保險運行情況，選取有代表性的區(qū)域,，進行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排,。她對《經濟參考報》記者指出，試點只是第一步,，若從建立長效體制機制的層面考慮這一問題,，要解決的關鍵問題之一是對養(yǎng)老保險面臨的潛在風險進行精確測算，確定合理的劃撥比例決定機制,。同時,，要與基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層次提高等當前改革的重點問題相協(xié)調,，共同推進。
廣發(fā)證券分析師廖凌指出,，2015年,、2016年全國社保基金投資收益率分別為15.19%,、1.73%,，基金自2008年成立至今的年均權益投資收益率約為8.7%。從社?；鸬耐顿Y收益率情況來看,，社保基金投資基本遵循安全性,、收益性和長期性的原則,，基金保值增值成效較為顯著。隨著國有資本“做強做優(yōu)做大”,，國資劃轉社保將更好地凸出國有企業(yè)發(fā)展成果讓全民共享的內在價值,。
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