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十三屆全國人大一次會議17日表決通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定，批準(zhǔn)了這個方案,。根據(jù)改革方案，國務(wù)院正部級機構(gòu)減少8個,，副部級機構(gòu)減少7個，組成部門變成26個,。
深化機構(gòu)改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革,。改革開放40年來,，已進行了7次政府機構(gòu)改革,，此次國務(wù)院機構(gòu)改革優(yōu)化了國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置和職能配置,，理順職責(zé)關(guān)系，使國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置更加符合實際,、科學(xué)合理,、更有效率。同時,，此次機構(gòu)改革既立足當(dāng)前也著眼長遠(yuǎn)，聚焦發(fā)展所需,、基層所盼,、民心所向，對進一步推進國家和社會的有效治理,、完善社會主義市場經(jīng)濟體制,、落實以人民為中心的發(fā)展思想，以及堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)都起到了極大推動作用,。
推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
黨和國家機構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障,。
新中國成立后,，我國確立了社會主義基本制度，逐步建立起具有我國特點的黨和國家機構(gòu)職能體系,。改革開放以來,，我們黨積極推進黨和國家機構(gòu)改革,，各方面機構(gòu)職能不斷優(yōu)化，實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟條件下的機構(gòu)職能體系向社會主義市場經(jīng)濟條件下的機構(gòu)職能體系的重大轉(zhuǎn)變,，推動了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
當(dāng)前,，面對新時代新任務(wù)提出的新要求，黨和國家機構(gòu)設(shè)置和職能配置同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng),。一些領(lǐng)域黨的機構(gòu)設(shè)置和職能配置還不夠健全有力,；一些領(lǐng)域黨政機構(gòu)重疊,、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題比較突出,；一些政府機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué),，職責(zé)缺位和效能不高問題凸顯，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,；一些領(lǐng)域中央和地方機構(gòu)職能,、權(quán)責(zé)劃分不盡合理；一些領(lǐng)域權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制不夠完善,，濫用職權(quán),、以權(quán)謀私等問題仍然存在等。
這就要求使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化黨和國家機構(gòu)改革,，科學(xué)設(shè)置機構(gòu),、合理配置職能，進一步理順政府與市場,、政府與社會的關(guān)系,，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)的發(fā)展。
此次機構(gòu)改革進一步優(yōu)化了政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置,，進一步深入推進簡政放權(quán),，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，提高了資源配置的效率和公平性,，突出了改革的全面性,、科學(xué)性和法定化。
全國政協(xié)委員,、黑龍江省文聯(lián)主席傅道彬說,，當(dāng)前一些政府職能與國家治理能力現(xiàn)代化不適應(yīng)。必須通過改革機構(gòu)設(shè)置,，優(yōu)化職能配置,，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng),，提高效率效能來解決。只有這樣,，才能構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運行高效的國家機構(gòu)職能體系,，破除制約行政效能的阻礙,。
黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是機構(gòu)改革根本保證
黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是深化黨和國家機構(gòu)改革的根本保證。深化黨和國家機構(gòu)改革是當(dāng)前黨和國家政治生活中的一件大事,，必須充分發(fā)揮黨在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，以黨的政治優(yōu)勢來引領(lǐng)和推進這項重大改革。
黨的十九屆三中全會研究深化黨和國家機構(gòu)改革問題并作出決定,，明確提出,，加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，是深化黨和國家機構(gòu)改革的首要任務(wù),。完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度,，建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制,，加強黨對涉及黨和國家事業(yè)全局的重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
全國人大代表,、青海省西寧市市長張曉容說,，歷史和實踐證明，只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，改革才能在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進展,。要不斷加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以群眾最關(guān)心的問題為導(dǎo)向,，完善生態(tài)文明,、綠色發(fā)展、民生改善等重點領(lǐng)域的體制機制,。深化黨和國家機構(gòu)改革也是一個系統(tǒng)工程,，黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)深化黨和國家機構(gòu)改革工作，能夠發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進,、督促落實作用，以增強改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，加強黨政軍群各方面機構(gòu)改革配合,，使各項改革相互促進,、相得益彰，形成總體效應(yīng),。
同時,，在落實黨中央確定的深化黨和國家機構(gòu)改革任務(wù)的過程中，各級黨委和政府將履行主體責(zé)任,，在工作部署、組織實施上有機銜接,、有序推進,，把深化黨和國家機構(gòu)改革同簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)結(jié)合起來,，加快轉(zhuǎn)變職能，理順職責(zé)關(guān)系,。
全國人大代表,、陜西省銅川市市長楊長亞說，國務(wù)院機構(gòu)改革涉及中央與地方,、部門和區(qū)域之間的多重關(guān)系,，要按照中央統(tǒng)一部署和要求,，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際，合理設(shè)置和配置各級機構(gòu)及其職能,，加強和完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理,、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護等職能。
機構(gòu)改革始終堅持以人民為中心
推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，必須始終堅持以人民為中心,，將增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點,。
人民群眾是我們黨的力量源泉,，人民立場是我們黨的根本政治立場。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建成小康社會,、進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的,，就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平,，促進人的全面發(fā)展,。而堅持以人民為中心不能停留在理念層面，必須要落實到經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中,。這就需要加強制度建設(shè),，通過深化黨和國家機構(gòu)改革，健全人民當(dāng)家做主制度體系,，為人民依法管理國家事務(wù),、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)提供更有效的形式和更有力的保障,。
隨著中國特色社會主義進入新時代,，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在新的發(fā)展階段,，人民對美好生活的需要日益廣泛,，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主,、法治,、公平、正義,、安全,、環(huán)境等方面的要求日益增長。適應(yīng)社會主要矛盾變化,，集中各方面力量解決發(fā)展不平衡不充分問題,，把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨貫徹到治國理政全部活動之中,，一項根本性舉措就在于深化黨和國家機構(gòu)改革。
“改革效果怎么樣,，關(guān)鍵要看人民群眾滿意不滿意,，最終要落腳于更高效的為民謀利、為民辦事,、為民解憂的機構(gòu)建設(shè),。”全國政協(xié)委員,、長江大學(xué)副校長鄭軍說,。代表委員們認(rèn)為，此次國務(wù)院機構(gòu)改革方案緊扣民生熱點,、焦點,、難點，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,。
全國人大代表,、湖南圣湘生物科技有限公司董事長戴立忠說，組建國家衛(wèi)生健康委員會,，充分體現(xiàn)了以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心的大衛(wèi)生,、大健康理念，將有力推動健康中國戰(zhàn)略的實施,。新組建的國家醫(yī)療保障局將推動醫(yī)改深入推進,，更好地保障病有所醫(yī)。全國人大代表,、河南省信陽市市長尚朝陽說,，作為革命老區(qū)的信陽，將堅決落實好這次改革任務(wù),，尤其是深入推進簡政放權(quán),，規(guī)范行政程序、行為,、時限和裁量權(quán),，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”,。
全國人大代表、廣東省揭陽市市長葉牛平說,，改革方案為增進人民的福祉,、促進人的全面發(fā)展提供了有力保障，政府職能部門要把工作重心從單純注重本行業(yè)本系統(tǒng)公共事業(yè)發(fā)展,，轉(zhuǎn)向更多創(chuàng)造公平機會和公正環(huán)境上來,。
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生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需創(chuàng)新突破
業(yè)內(nèi)人士和專家表示,，中國生物制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家有較大差距，需要加強頂層設(shè)計,，重視自主創(chuàng)新,，從技術(shù)和資金兩方面著力，盡快形成追趕實力,。
·中國精準(zhǔn)醫(yī)療確立“自己的方向”
