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　　今年政府工作報告提出，推動重大風(fēng)險防范化解取得明顯進(jìn)展,。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險總體可控,，要標(biāo)本兼治，有效消除風(fēng)險隱患,。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須清晰識別我國金融體系中潛藏的風(fēng)險,，做好政策儲備和應(yīng)急預(yù)案,，打贏這一場硬仗。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),，重點是防控金融風(fēng)險，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,，促進(jìn)形成金融和實體經(jīng)濟(jì),、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán),，做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置,，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè),。2018年政府工作報告提出,，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險總體可控，要標(biāo)本兼治,，有效消除風(fēng)險隱患,。這些描述，既是對我國當(dāng)前金融風(fēng)險水平的科學(xué)判斷,，也指明了金融防風(fēng)險工作的重點,。

　　從宏觀層面來看,，當(dāng)前面臨的金融風(fēng)險主要是高杠桿和流動性風(fēng)險。我國社會融資規(guī)模長期保持兩位數(shù)以上的高增速,，2013年以來,，主要對接基建和地產(chǎn)融資的非標(biāo)融資逐漸興起。銀行資金通過投資非標(biāo)資產(chǎn),，大量流入基建和地產(chǎn)領(lǐng)域,，實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加杠桿的過程。與此同時,，我國居民部門杠桿率近年來也在快速上升,。數(shù)據(jù)顯示，最近10年居民金融負(fù)債增加了3倍以上,，居民貸款占總貸款的比值由2007年的不足20%上升到2017年11月的33.58%,。

　　在企業(yè)層面，部分企業(yè)債務(wù)風(fēng)險突出,。Wind數(shù)據(jù)顯示,，自2014年以來，共計發(fā)生過159起債券違約,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，在經(jīng)濟(jì)增速換擋期、地方政府債務(wù)從嚴(yán)監(jiān)管,、流動性趨緊,、金融去杠桿、市場利率不斷上行的大背景下,，過去依靠高杠桿模式過度擴(kuò)張的企業(yè)信用風(fēng)險正在不斷累積,。

　　在金融機(jī)構(gòu)層面，金融業(yè)存在銀行不良貸款風(fēng)險,、影子銀行風(fēng)險,；資產(chǎn)管理行業(yè)存在發(fā)展不規(guī)范、多層嵌套,、剛性兌付,、規(guī)避金融監(jiān)管和宏觀調(diào)控等問題,；各類金融控股公司快速發(fā)展,，部分企業(yè)熱衷投資金融業(yè)；部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以普惠金融為名,，行龐氏騙局之實,。在證券市場，股票質(zhì)押規(guī)模和比例近幾年不斷攀升,，給金融機(jī)構(gòu)帶來了潛在風(fēng)險,。

　　防控金融風(fēng)險,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，是今后一段時期金融工作的重點之一,。從根本上來看,，防控金融風(fēng)險，就是要促使金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本源,，杜絕金融業(yè)自我繁榮,、脫實向虛的情況。金融業(yè)要專注主業(yè),，注重發(fā)展普惠金融,、科技金融和綠色金融，引導(dǎo)更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),。充分發(fā)揮金融業(yè)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的支持作用,，支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　在監(jiān)管層面,，要加快金融體制改革,。在監(jiān)管方向、監(jiān)管政策方面強(qiáng)化統(tǒng)籌,，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同作業(yè),，統(tǒng)一監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)管步調(diào),，加快由機(jī)構(gòu)監(jiān)管向功能監(jiān)管、行為監(jiān)管轉(zhuǎn)變,，減少監(jiān)管“盲區(qū)”“真空”以及監(jiān)管套利行為,，補(bǔ)足監(jiān)管短板。同時,，要推動金融機(jī)構(gòu)完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度,，優(yōu)化公司法人治理結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)；推動金融機(jī)構(gòu)建立科學(xué)有效,、公平合理的激勵約束機(jī)制,，完善風(fēng)險管理框架和風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制。

　　房地產(chǎn)市場和地方政府債務(wù)是普遍關(guān)注的風(fēng)險點,。一方面,，要著力防范房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險，控制居民杠桿率過快增長,，發(fā)揮金融工具的匹配性,，支持租購并舉住房制度建設(shè)。另一方面,，應(yīng)當(dāng)完善地方政府債務(wù)管理體系,，進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債行為,，厘清相關(guān)主體責(zé)任邊界，避免多頭管理,。健全地方債務(wù)監(jiān)督機(jī)制,，進(jìn)一步完善地方債務(wù)的信息披露制度，加強(qiáng)審計部門的監(jiān)督職能,。

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