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今年經(jīng)濟目標(biāo)行穩(wěn)致遠
2018-03-07 作者: 熊園 來源: 經(jīng)濟參考報

  謀定而后動,。透過2018年政府工作報告,,今年我國經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是堅持穩(wěn)中求進工作主基調(diào)的體現(xiàn),是政策上強化定向調(diào)控、相機調(diào)控,、精準(zhǔn)調(diào)控的體現(xiàn),,更是高質(zhì)量發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的體現(xiàn),。

  淡化經(jīng)濟增速,。相比去年,本次報告同樣提出“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右”,,但沒有了“在實際工作中爭取更好結(jié)果”以及“確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”的表述,,這與我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的實際相符合,也再次表明我國不再刻意追求GDP高增長,。當(dāng)然,,根據(jù)十九大提出的階段性目標(biāo),到2020年要全面建成小康社會,,也即“雙倍增”的計劃未變,,意味著穩(wěn)定的經(jīng)濟增速仍然需要,至少2018年至2020年GDP年均增速要在6.4%左右,。

  通脹無險,。今年居民消費價格漲幅目標(biāo)設(shè)定在3%左右,自2015年已經(jīng)連續(xù)四年保持不變,,總體反映了近年來我國物價壓力可控,。具體節(jié)奏上,今年1月我國CPI同比增長1.5%,,延續(xù)了去年低位運行態(tài)勢,;低基數(shù)和春節(jié)錯位之下,2月CPI有望跳漲至2.6%以上,,整個上半年有望維持在2.5%左右,,但下半年將整體回落??紤]到豬價仍處于下行通道,、以醫(yī)療為代表的非食品價格開始回落特別是需求并未實質(zhì)性復(fù)蘇,2018年將為溫和通脹,,預(yù)計全年CPI同比增長2%至2.2%,。

  突出就業(yè)目標(biāo)?!俺擎?zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)”,,這是我國首次把這一指標(biāo)作為預(yù)期目標(biāo),以更全面反映就業(yè)狀況,,更好體現(xiàn)共享發(fā)展要求,。確實,,相比發(fā)達國家,我國的就業(yè)相關(guān)指標(biāo)相對不夠成熟和不受關(guān)注(尤其在資本市場),,預(yù)計今后其重要性和關(guān)注度會逐步凸顯,。

  財政聚力增效?!敖衲瓿嘧致蕯M按2.6%安排,,比去年預(yù)算低0.4個百分點”,這是近三年來首次調(diào)低赤字率,,主要是我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好,、財政增收有基礎(chǔ),也為宏觀調(diào)控留下更多政策空間,。毫無疑問,,赤字率降低意味著財政寬松程度有所收窄,這也與我國今年要加大地方債務(wù)風(fēng)險處置力度相契合,。但鑒于報告提出積極的財政政策取向不變,、支出規(guī)模進一步加大、增加地方專項債券規(guī)模以及過去幾年我國實際赤字率都高于預(yù)定目標(biāo),,今年總體還是“寬財政”,,基建投資至少在財政上會有保障。

  貨幣易緊難松,。本次報告提出“穩(wěn)健的貨幣政策保持中性”和“管住貨幣供給總閘門”,,這是中央經(jīng)濟工作會議精神的延續(xù)。不過對比之下,,有兩個地方值得額外關(guān)注:一是新增“要松緊適度”的表述,,二是提出“保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規(guī)模合理增長”,,是近年來首次沒有直接給出具體的信貸目標(biāo)。這兩處變化,,加之“用好差別化準(zhǔn)備金,、差異化信貸等政策”的提法,表明今年貨幣調(diào)控將相機抉擇,。展望全年,,在“強監(jiān)管、防風(fēng)險,、抑泡沫,、去杠桿”的政策主基調(diào)下,疊加全球貨幣進入緊縮周期,,預(yù)計我國貨幣環(huán)境大概率是易緊難松,,流動性延續(xù)緊平衡,,M2繼續(xù)保持低增。

  突出高質(zhì)量發(fā)展,。報告提出,,今年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上、再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右,、退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右以及淘汰關(guān)停不達標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機組等目標(biāo),,再次顯示了國家深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的決心。

  此外,,本次報告還就精準(zhǔn)扶貧,、污染防治、簡政減稅減費,、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量、促進有效投資,、啟動新的三年棚改攻堅計劃等方面制定了可量化的預(yù)期目標(biāo),,這些目標(biāo)與GDP增長、物價,、財政,、貨幣等經(jīng)濟目標(biāo),共同構(gòu)成了一套“組合拳”,,旨在統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險各項工作。

  擼起袖子加油干,。做好今年經(jīng)濟工作,,只有干字當(dāng)頭,才能干出實打?qū)嵉男聵I(yè)績,,才能干出千帆競發(fā),、百舸爭流的生動局面。同時,,必須處理好“穩(wěn)”和“進”的辯證關(guān)系,,把握好工作節(jié)奏和力度,并統(tǒng)籌好各項政策,,加強政策協(xié)同,,強化政策預(yù)期引導(dǎo)。

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