2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,多個指標超預期完成,,“三去一降一補”成效明顯,。與此同時,創(chuàng)新驅(qū)動作用逐步增強,,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級,,改革紅利持續(xù)釋放,。全國政協(xié)委員以及相關(guān)專家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,,展望2018年,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將進入“升級版”,,或在“三去一降一補”基礎(chǔ)上構(gòu)建更豐富體系,,涵蓋振興實體經(jīng)濟、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、強化產(chǎn)權(quán)保護等內(nèi)容,,系列支持政策也有望陸續(xù)出臺。
“三去一降一補”亮點頻現(xiàn)
“三去一降一補”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù),,也是評價供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的重要標尺,。2017年《政府工作報告》量化指標任務(wù)落實情況表顯示,,去產(chǎn)能方面,2017年預期目標為壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右,,實際完成5000萬噸以上,;計劃退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上,實際累計化解2.5億噸,;計劃淘汰,、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上,,實際完成6500萬千瓦,。2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示,2017年全年全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為77%,,比上年提高3.7個百分點,。
全國政協(xié)委員、民建中央常委,、申銀萬國證券研究所首席經(jīng)濟學家楊成長在接受采訪時表示,,在去產(chǎn)能作用下,煤炭,、鋼鐵等原材料價格回升,,采集業(yè)和加工業(yè)業(yè)績大幅上升,行業(yè)整體進入復蘇,。目前去產(chǎn)能還在向水泥,、發(fā)電、化工等領(lǐng)域深化,?!霸诖诉^程中,產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高,,龍頭企業(yè)效應(yīng)進一步發(fā)揮,,低水平的產(chǎn)能得到很大程度化解。不僅如此,,去產(chǎn)能的效應(yīng)還體現(xiàn)在行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的提升,、技術(shù)水平的提高以及環(huán)境治理的改善上?!?/p>
“2017年金融杠桿,、企業(yè)杠桿、投資杠桿有了較大程度下降,,特別是通過資產(chǎn)管理市場,、同業(yè)市場、非標市場的清理整頓,,潛在金融風險有所化解,。降成本方面,,企業(yè)的財務(wù)成本、制度性成本明顯下降,?!睏畛砷L分析指出。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革明顯改善了市場供求關(guān)系,,促進市場價格回升和企業(yè)利潤增加,。數(shù)據(jù)顯示,2017年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格比上年上漲6.3%,,全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤比上年增長21%,,全年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)利潤比上年增長24.5%。
補短板方面,,2017年,,基礎(chǔ)設(shè)施投資和民生方面的投資不斷加大。全年生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè),、公共設(shè)施管理業(yè),、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)分別比上年增長23.9%、21.8%和16.4%,。
“投資區(qū)域從東部向中西部轉(zhuǎn)移,,從中心城市向郊區(qū)轉(zhuǎn)移,從城鎮(zhèn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,,從硬性基礎(chǔ)設(shè)施向包括信息技術(shù)設(shè)施在內(nèi)的軟性基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變,。新興產(chǎn)業(yè)特別是包括電信和交通運輸在內(nèi)的新興基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)增長體量巨大?!睏畛砷L說,。
全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕告訴《經(jīng)濟參考報》記者,,傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)或數(shù)字化轉(zhuǎn)型正實現(xiàn)“浴火重生”,。以區(qū)塊鏈、人工智能,、云服務(wù),、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)發(fā)展迅猛,帶來了空前的技術(shù)變革,,創(chuàng)造出新應(yīng)用場景,、新運行模式,、新發(fā)展業(yè)態(tài),,滿足變化更快、要求更高,、形態(tài)更多的社會需求,,加快驅(qū)動生產(chǎn)力躍升以及生產(chǎn)關(guān)系變革,。
多方發(fā)力振興實體經(jīng)濟
多位代表、委員和專家認為,,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是高質(zhì)量發(fā)展的主線和主題,,而振興實體經(jīng)濟將成為供給側(cè)改革的重大任務(wù)。
全國政協(xié)委員,、權(quán)健集團董事長束昱輝表示,,當前,我國以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟仍然面臨挑戰(zhàn),。歐美發(fā)達國家推進“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,,印度、印尼,、越南等發(fā)展中國家則以更低的勞動力成本承接勞動密集型產(chǎn)業(yè),。在高端制造回流和中低端制造分流的雙重壓力下,雖然我國制造業(yè)規(guī)模依然保持世界第一,,但一些關(guān)鍵技術(shù)仍受制于人,,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的世界知名品牌仍然缺乏。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說,,要以振興實體經(jīng)濟為目標深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。在發(fā)展實體經(jīng)濟上聚力發(fā)力,加快制造業(yè)優(yōu)化升級,,提升制造業(yè)國際競爭力,。
孫丕恕表示,在邁向“中國制造2025”,,實現(xiàn)跨越式發(fā)展過程中,,要解決高污染、高耗能以及制造業(yè)與信息化無法深度融合等關(guān)鍵問題,,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要做好加減法,,通過新舊動能轉(zhuǎn)換,補強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板,?!敖ㄗh政府加大科技投入,進一步鼓勵雙創(chuàng),,支持科技企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)深度合作,,為我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供明晰的路徑、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)支撐,。積極參與全球第四次工業(yè)革命浪潮,,推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,助力中國經(jīng)濟實現(xiàn)彎道超車?!?/p>
工業(yè)和信息化部總經(jīng)濟師王新哲指出,,目前,銀行信貸資金占到我國實體經(jīng)濟融資的2/3以上,。要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,,改進優(yōu)化信貸條件,支持制造業(yè)增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌,積極化解過剩產(chǎn)能,,淘汰落后產(chǎn)能,,發(fā)揮好金融對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的推動作用。
未來改革內(nèi)容將更豐富
記者在采訪中獲悉,,未來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將在“三去一降一補”基礎(chǔ)上構(gòu)建更豐富的內(nèi)容體系,,包括加快建設(shè)制造強國,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),,更大力度扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),,加強產(chǎn)權(quán)保護、弘揚企業(yè)家精神等都將納入其中,。
國務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示,,在高端制造業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)等方面,,我們與發(fā)達國家還存在一定差距,。“在量的方面已經(jīng)比較大了,,但在核心技術(shù)等方面還不能算強,。未來如何改變這一現(xiàn)狀呢?就必須通過深化供給側(cè)改革,,擴大開放,,加速創(chuàng)新,以改革的思路來解決發(fā)展問題,?!?/p>
楊成長指出,未來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將在重大思路上有所調(diào)整,。一是更加強調(diào)廣義的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,通過產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、技術(shù)水平的提升等,,使得供給和需求更加匹配,,推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。二是更多使用經(jīng)濟的,、市場的,、法律的手段,,減少行政的手段,。三是更加強調(diào)制度改革的關(guān)鍵作用。包括各個要素市場,、要素定價機制以及完善產(chǎn)權(quán)制度等,。
遲福林也認為,為了適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需求,,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將在原有的基礎(chǔ)上,,不斷豐富內(nèi)涵?!耙皇窃诎l(fā)展實體經(jīng)濟聚力發(fā)力,。二是適應(yīng)消費升級的需要,推動供給體系和供給質(zhì)量的變革,,進而促進更有效的投資,。三是在鄉(xiāng)村振興上有更大作為。四是提升自主創(chuàng)新能力,,加快創(chuàng)建創(chuàng)新型國家,,讓創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)型人才發(fā)揮更大作用?!?/p>
值得一提的是,,楊成長判斷認為,圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,系列優(yōu)化和細化的政策也有望陸續(xù)出臺,。“比如,,通過更大力度推進企業(yè)之間的并購重組,、行業(yè)整合來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化;進一步完善環(huán)境保護稅制,,以市場化手段解決產(chǎn)能過剩,;進一步推動和完善高質(zhì)量發(fā)展的指標體系,充分發(fā)揮高質(zhì)量指標體系的引領(lǐng)作用等等,。這些是我們過去用得相對不多的政策手段,。”
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國外人工智能巨頭動作不斷,,在基礎(chǔ)技術(shù)、應(yīng)用領(lǐng)域方面都有諸多突破,,可以總結(jié)為三點:基礎(chǔ)研究能力強,、跨界創(chuàng)新密集、人才紅利持續(xù)發(fā)揮,。