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　　上周五(1月26日)，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了由發(fā)改委,、人民銀行,、財(cái)政部,、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委,、證監(jiān)會(huì),、保監(jiān)會(huì)等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實(shí)施中有關(guān)具體政策問(wèn)題的通知》(下稱“《通知》”)?！锻ㄖ分械乃拇罅咙c(diǎn)包括：一是不再糾結(jié)于純粹的股權(quán);二是支持實(shí)施機(jī)構(gòu)與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作發(fā)起設(shè)立專項(xiàng)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的私募股權(quán)投資基金;三是規(guī)定各類非國(guó)有企業(yè),，如民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)也可開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股;最后,，允許轉(zhuǎn)股的債權(quán)范圍擴(kuò)容,。

　　對(duì)此，受訪業(yè)內(nèi)人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者指出,，政策放松尺度大幅超出預(yù)期,。《通知》對(duì)債轉(zhuǎn)股實(shí)施中的一些具體事項(xiàng)作出了相應(yīng)的細(xì)化和明確,，將有利于解決債轉(zhuǎn)股落地難的問(wèn)題,。

　　不再糾結(jié)于“名股實(shí)債”

　　從2016年10月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，拉開(kāi)本輪市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股大幕,，至今已經(jīng)一年多,。

　　一年來(lái)，債轉(zhuǎn)股簽訂協(xié)議資金超萬(wàn)億,。根據(jù)發(fā)改委透露的數(shù)據(jù),，截至去年年底，70余家高負(fù)債企業(yè)積極協(xié)商談判達(dá)成市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股協(xié)議,，規(guī)模超萬(wàn)億元。不過(guò),，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，落地的規(guī)模只占簽約總規(guī)模的10%左右。

　　以簽約金額和落地金額均占本輪市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股半壁江山的建設(shè)銀行為例,， 第一財(cái)經(jīng)從建行獲悉,，截至去年第三季度，建行已與42家企業(yè)達(dá)成市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股合作意向,，簽訂了總額5542億元的框架協(xié)議,，其中11家客戶15個(gè)項(xiàng)目落地資金633.8億元。落地金額僅占協(xié)議金額的11.4%,。

　　“落地率只有10%,。一是個(gè)別地方報(bào)批慢，二是資金不到位,?！眹?guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室銀行中心研究員欒稀指出。

　　而制約本輪市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股落地難的原因很多，七部委此次聯(lián)合發(fā)文正是對(duì)債轉(zhuǎn)股進(jìn)行“松綁”,。

　　比如,，在此之前，對(duì)本輪市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股中的“名股實(shí)債”現(xiàn)象,，外界一直存在爭(zhēng)議,。

　　不過(guò)，此次七部委發(fā)文明確,，不再糾結(jié)于純粹的股權(quán),。《通知》指出,，允許采用股債結(jié)合的綜合化方案,，各實(shí)施機(jī)構(gòu)可根據(jù)對(duì)象企業(yè)降低杠桿率的目標(biāo)，設(shè)計(jì)股債結(jié)合,、以股為主的綜合性降杠桿方案,，并允許有條件、分階段實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)股,。

　　所謂名股實(shí)債,，此前信達(dá)證券董事長(zhǎng)張志剛曾經(jīng)公開(kāi)做出解讀?！昂瀰f(xié)議轉(zhuǎn)的是股,，但是通常約定一些回購(gòu)條款。這也就意味著5年,、7年后,，企業(yè)或者是企業(yè)的股東、地方國(guó)資還要把這塊股權(quán)買回去,?！?/p>

　　張志剛同時(shí)指出，金融機(jī)構(gòu)做“名股實(shí)債”的原因：對(duì)于銀行來(lái)說(shuō),，做出這樣的安排可能也有出于流動(dòng)性的考慮,，因?yàn)樗豢赡荛L(zhǎng)期持有。另外,，在企業(yè)管理過(guò)程當(dāng)中,，銀行能夠介入的程度也不高。所以通常是名股實(shí)貸,。

　　記者此前在山東調(diào)研發(fā)現(xiàn),，作為山東首單債轉(zhuǎn)股——山東能源集團(tuán)與建行的210億元市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股方案規(guī)定，山東能源集團(tuán)債轉(zhuǎn)股基金到期前,，如果集團(tuán)根據(jù)規(guī)劃完成上市,，集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金在二級(jí)市場(chǎng)退出;如果未能上市,，則通過(guò)設(shè)定條件由集團(tuán)負(fù)責(zé)回購(gòu)或通過(guò)基金份額轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)退出。

　　業(yè)內(nèi)人士表示,，這體現(xiàn)了綜合的退出模式,。例如，山東能源集團(tuán)內(nèi)部人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者指出,，名股實(shí)債如果銀行到期退出機(jī)制單一,，就是要求企業(yè)到期償還。上述案例中退出機(jī)制寬泛靈活,，包括上市后可以用上市公司股權(quán)退出,，有新的上市公司可以入股，定向增發(fā)時(shí)企業(yè)可以參與,，此外有其他合作項(xiàng)目企業(yè)可以參與,。

　　雖然依然可以看到回購(gòu)的影子，但已經(jīng)體現(xiàn)出此次《通知》中要求的“股債結(jié)合綜合化方案”,。

　　某四大資產(chǎn)管理公司內(nèi)部人士對(duì)記者指出,，不允許債權(quán)，將大大打擊金融機(jī)構(gòu)參與積極性,，反之則能鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)落地債轉(zhuǎn)股,。《通知》也不再拘泥于純粹的債轉(zhuǎn)股模式,，可以有效降低轉(zhuǎn)股風(fēng)險(xiǎn),，提高市場(chǎng)資金參與的積極性。

　　以1月28日在2018年工作會(huì)議上公布2017年業(yè)績(jī)的長(zhǎng)城資產(chǎn)為例,，該公司2017年累計(jì)出資35億元,，推進(jìn)實(shí)施了以中國(guó)鐵物為代表的4個(gè)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目。

　　資管新規(guī)為債轉(zhuǎn)股專項(xiàng)產(chǎn)品留下空間

　　除了明確不再糾結(jié)于純粹的股權(quán),，債轉(zhuǎn)股新規(guī)還對(duì)債轉(zhuǎn)股對(duì)接的資金進(jìn)一步放寬路子,。

　　《通知》明確，允許實(shí)施機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立私募股權(quán)投資基金開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股,。不僅可向符合條件的合格投資者募集資金，符合條件的銀行理財(cái)產(chǎn)品也可以依法向其出資,。

　　“銀行之前落地的債轉(zhuǎn)股也基本都對(duì)接的是理財(cái)產(chǎn)品,。”國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者指出,。

　　不過(guò),，以銀行理財(cái)向債轉(zhuǎn)股股權(quán)基金出資，由于理財(cái)資金大部分為短期,、有兌付壓力的債務(wù)性資金,，依舊存在很多實(shí)際性難題,。

　　例如，此前工行山西省分行行長(zhǎng)陸欽在銀監(jiān)會(huì)例行發(fā)布會(huì)上對(duì)第一財(cái)經(jīng)指出,，由于債轉(zhuǎn)股對(duì)接的主要是銀行理財(cái)資金,，資金成本較高，這被認(rèn)為是一大主要難題,。資金成本較高使得銀行和企業(yè)都在進(jìn)一步觀望,。由于理財(cái)資金成本難降，從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō),，債轉(zhuǎn)股和降杠桿,、降成本形成了一定矛盾。

　　“當(dāng)前流動(dòng)性中性偏緊,，資金成本高居不下,，銀行希望等到資金價(jià)格下行的時(shí)間窗口，再推進(jìn)債轉(zhuǎn)股的進(jìn)展,?！标憵J說(shuō)。

　　曾剛認(rèn)為,，結(jié)合資管新規(guī),，以后可以發(fā)行專項(xiàng)的債轉(zhuǎn)股資管產(chǎn)品對(duì)接債轉(zhuǎn)股，兼顧債轉(zhuǎn)股期限長(zhǎng)的特點(diǎn),，也不至于和資管新規(guī)沖突,。

　　曾剛表示，一般性理財(cái)?shù)拇_存在錯(cuò)配問(wèn)題,，信息披露也不一定很充分,，專項(xiàng)理財(cái)就好一些。但目前只是猜想,，市場(chǎng)上債轉(zhuǎn)股的專項(xiàng)資管產(chǎn)品不多,，只有少數(shù)國(guó)有大行試水過(guò)幾個(gè)億規(guī)模。

　　不過(guò),，去年年底公布的資管新規(guī)征求意見(jiàn)稿,，確實(shí)為債轉(zhuǎn)股專項(xiàng)資管或理財(cái)產(chǎn)品埋下伏筆。例如資管新規(guī)征求意見(jiàn)稿第十一條第三款最后一句指出,，鼓勵(lì)發(fā)行資管產(chǎn)品降低企業(yè)杠桿率;此外還提到,，當(dāng)前銀行的公募產(chǎn)品以固定收益類產(chǎn)品為主，如發(fā)行權(quán)益類產(chǎn)品和其他產(chǎn)品,，須經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管部門批準(zhǔn),，但用于支持市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股的產(chǎn)品除外,。

　　業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),，銀行資管類子公司(包括幾家國(guó)有銀行新成立的專門從事債轉(zhuǎn)股的資管)未來(lái)投向這些領(lǐng)域的專項(xiàng)產(chǎn)品(如債轉(zhuǎn)股專項(xiàng)資管計(jì)劃或理財(cái)產(chǎn)品)會(huì)有一定的發(fā)展空間,。

　　此外，《通知》還明確,，支持各類所有制企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股,，包括各類非國(guó)有企業(yè)，如民營(yíng)企業(yè),、外資企業(yè)等,。相比之前債轉(zhuǎn)股是以地方國(guó)企和央企為主的一種模式，現(xiàn)在,，這也有了一個(gè)比較大的突破,。

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