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近年來，隨著全球變暖帶來的負面影響日漸顯現(xiàn),，推進節(jié)能減排與低碳發(fā)展,，已經(jīng)成為國際社會普遍共識。此時,，作為控制溫室氣體排放和利用市場手段促進節(jié)能減排的重要手段,，全國碳排放權交易市場呼之欲出。
12月19日,，國家發(fā)改委組織召開全國碳排放交易體系啟動工作會議,，動員部署推動全國碳排放權交易市場建設,，旨在利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展,。
碳排放權交易的基本原理是,，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應從而實現(xiàn)其減排的目標,。在六種被要求排減的溫室氣體中,，二氧化碳為最大宗，所以通稱為碳交易,，其交易市場稱為碳市場,。
碳市場建設乃希望用最小成本促進達成減排目標的政策手段。相較于碳稅,，碳交易顯得更為靈活,，市場管理者設定一個區(qū)域內(nèi)排放總量控制目標后予以分解，并以碳排放權“配額”的形式發(fā)放給企業(yè),，由于企業(yè)的減排成本各異,，因而可以通過配額交易獲得碳減排成本最優(yōu)化。而主管部門每年要核查企業(yè)上年度的碳排放量,，以此作為企業(yè)履行上年度配額清繳義務的依據(jù),，通過增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)碳排放成本，促使其不斷通過技術進步和節(jié)能投資降低碳排放,。
溫室氣體排放導致全球變暖,，從一開始就是個世界性問題，2015年12月12日各國領導人曾齊聚巴黎氣候變化大會商討對策,，次年簽署《巴黎協(xié)定》,，作為崛起中負責任的大國，中國加入并承諾將積極做好國內(nèi)的溫室氣體減排工作,，加強應對氣候變化的國際合作,。2016年10月底，國務院下發(fā)《關于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》,。如今,，全國碳排放權交易市場建設正式開啟。
實際上,，此前國家發(fā)改委已在北京等七個省市組織開展了碳排放權交易試點,，并納入多個行業(yè)，近3000家重點排放單位,。雖然試點范圍內(nèi)碳排放總量和強度呈現(xiàn)了雙降趨勢,，在推動參與企業(yè)和試點地區(qū)的低碳發(fā)展、有效控制二氧化碳排放方面,，發(fā)揮了積極作用,。
但值得注意的是,，碳市場試點交易活躍度非常低，截至今年9月底的4年多時間里,，7個碳交易試點累計成交量1.97億噸,，累計成交額僅45.16億元,。
因此，在全國性的碳市場建設之際，需要針對目前試點出現(xiàn)的問題,，實施應對之策,。在企業(yè)層面,，目前大量企業(yè)對碳交易市場,、碳資產(chǎn)管理缺乏了解，多數(shù)采取風險規(guī)避策略,，主觀上不重視,。且試點納入企業(yè)大部分為國企和央企，其受政策和管理層影響,，態(tài)度趨于保守,。因此需加強政策宣傳，并盡量開放更多的相關企業(yè)進入,。
同時,，建設全國性碳市場,，需要統(tǒng)一交易標準,，防止出現(xiàn)制度“套利”空間，對納入企業(yè)不履約行為,，要制定相應處罰措施,，以及規(guī)范交易技術和細節(jié)。此外,，隨著市場建設發(fā)展,，碳交易可擴展一批新業(yè)務，包括碳咨詢,、培訓,、交易、核算與核查,、資產(chǎn)管理,、資訊服務以及新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)等。
對于目前碳價持續(xù)在50元/噸左右低價徘徊問題,，全國性市場啟動后亦有望解決,。正如國家發(fā)改委應對氣候變化司相關負責人所言，現(xiàn)階段企業(yè)付出的碳排放成本較低,，隨著全國統(tǒng)一碳市場啟動后,，200元至300元每噸才是未來碳交易的理想價值,。
作為最大的發(fā)展中國家，目前中國碳排放量全球居首,，減排既為國民健康,，也是履行對世界的承諾。相信全國碳市場啟動,，必將有助于減排大計,。
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