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　　如果不是親眼所見，家住深圳前海附近的市民張樺根本無法想象家門口這片灘涂之地，能在這么短的時(shí)間里逐漸呈現(xiàn)出一座具有國際化城市風(fēng)格的濱海新城面貌,。

　　作為新一輪對外開放中對接國際貿(mào)易投資新規(guī)則和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的“試驗(yàn)田”,，深圳前海“依托香港,、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”，堅(jiān)持“一張白紙畫出最美最好的圖畫”,，在5年開發(fā)開放中，發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　深圳市委常委,、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)主任田夫表示,，前海在制度創(chuàng)新、深港合作,、產(chǎn)業(yè)集聚和新城建設(shè)等方面取得重大突破,，經(jīng)濟(jì)總量邁上千億能級并持續(xù)提升。

　　數(shù)據(jù)顯示,，前海已經(jīng)成為國內(nèi)發(fā)展最快,、效益最好的地區(qū)之一。截至2016年底,，前海開業(yè)企業(yè)數(shù)量為4.2萬家,，較2012年增長139倍;注冊企業(yè)增加值為926.5億元，較2013年增長近19倍;稅收為184.9億元,，較2013年增長了35.6倍;實(shí)際利用外資為38億美元,，較2012年增長了238倍;固定資產(chǎn)投資則增長至297.5億元，增長了15.4倍,。2016年,，前海新增注冊企業(yè)數(shù)量、新增注冊資本,、合同利用外資分別占全國自貿(mào)區(qū)的38.4%,、50%、40.9%,，實(shí)際利用外資占比24.4%,。

　　今年以來，前海開發(fā)開放步伐進(jìn)一步加快,。前三季度,，前海蛇口片區(qū)新增注冊企業(yè)34548家，新增注冊資本21419.07億元,，同比增長1.7%;注冊企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入260.89億元,，同比增長20.8%;實(shí)際利用外資36.22億美元，增長30.7%,。僅今年上半年,，片區(qū)注冊企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值931.52億元，增長55.4%,。

　　“總的來看,，前海經(jīng)濟(jì)發(fā)展已呈現(xiàn)出速度快、勢頭猛,、質(zhì)量優(yōu),、集聚強(qiáng),、后勁足的特點(diǎn)，成長為粵港澳地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極,?！碧锓蛘f。

　　改革進(jìn)程位于國內(nèi)自貿(mào)區(qū)前列??平均3天推出一項(xiàng)制度創(chuàng)新成果

　　“‘自貿(mào)區(qū)’的出生使命并不僅僅在于‘貿(mào)易’,，更為關(guān)鍵的是制度創(chuàng)新,、開放度高。其主要目標(biāo)是營造一個(gè)符合國際慣例的,、對內(nèi)外資的投資都要具有國際競爭力的國際商業(yè)環(huán)境,。”中國財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后盤和林認(rèn)為,，自貿(mào)區(qū)應(yīng)通過開放倒逼改革,，釋放制度紅利。

　　2017年3月的最后一天,，深圳市國際貿(mào)易“單一窗口”前海蛇口自貿(mào)片區(qū)子平臺(tái)2.0版正式上線試運(yùn)行,。至此，深圳海關(guān),、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局,、深圳邊檢總站、深圳海事局向該窗口平臺(tái)開放數(shù)據(jù)交換接口,，企業(yè)僅需向平臺(tái)一次遞交全部申報(bào)信息及相關(guān)材料,，即可實(shí)現(xiàn)船舶進(jìn)境“一次申報(bào)”和關(guān)檢貨物“一次申報(bào)”。

　　此舉是前海蛇口自貿(mào)片區(qū)與國際貿(mào)易規(guī)則接軌,、擴(kuò)大對外開放,、推進(jìn)口岸通關(guān)便利化的重大舉措?！斑\(yùn)用該平臺(tái)后,，我需要填報(bào)的貨物申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)減少1/3，船舶申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)減少80%,，船舶放行時(shí)間由1天縮短到1小時(shí),，通關(guān)效率明顯提高?！鼻昂Ｒ患覐氖挛锪鳂I(yè)務(wù)的外資企業(yè)員工王穎昱說。

　　這只是前海堅(jiān)持改革,、制度創(chuàng)新的一個(gè)縮影,。5年來，前海持續(xù)推動(dòng)投資便利化,、貿(mào)易便利化,、金融開放創(chuàng)新,、事中事后監(jiān)管、法治建設(shè)和體制機(jī)制等6大板塊創(chuàng)新,。田夫也在不同場合多次表示,，“制度創(chuàng)新”是前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的核心任務(wù)。

　　數(shù)據(jù)顯示,，截至目前,，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)已累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果數(shù)達(dá)到299項(xiàng)，其中全國首創(chuàng)或領(lǐng)先110項(xiàng),，全省復(fù)制推廣49項(xiàng),，深圳市復(fù)制推廣31項(xiàng)。僅前三季度,，該自貿(mào)片區(qū)就新推出91項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,，其中全國首創(chuàng)或領(lǐng)先35項(xiàng)。

　　而國務(wù)院最新發(fā)布復(fù)制推廣的19項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措中,，有6項(xiàng)是前海蛇口自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng),。在全省第三批復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，12項(xiàng)是前海蛇口片區(qū)首創(chuàng),。今年5月,，深圳市委、市政府發(fā)布了向全市復(fù)制推廣的第2批17項(xiàng)前海改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),。在海關(guān)總署廣東分署,、省自貿(mào)辦發(fā)布的《2016年廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化績效評估結(jié)果的報(bào)告》，在25項(xiàng)三級指標(biāo)中,，前海蛇口片區(qū)16項(xiàng)排名第一,。

　　“前海蛇口片區(qū)在制度創(chuàng)新方面與上海自貿(mào)區(qū)同屬第一方陣，在投資管理體制改革,、政府職能轉(zhuǎn)變等綜合評價(jià)中位居全國榜首,。”今年4月,，中山大學(xué)針對片區(qū)的第三方獨(dú)立評估給出這樣的評語,。普華永道、德勤等第三方機(jī)構(gòu)開展的“1+9”創(chuàng)新成果評估也顯示,，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)各項(xiàng)改革任務(wù)高效完成,，改革進(jìn)程位于國內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。

　　制度創(chuàng)新也促使前海蛇口自貿(mào)片區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“全線飄紅”,。僅今年上半年,，前海蛇口片區(qū)每平方公里擁有開業(yè)企業(yè)2103家，每平方公里注冊企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)33.03億元,，每平方公里稅收收入6.73億元,，經(jīng)濟(jì)密度居于全國自貿(mào)區(qū)榜首,。

　　打造新金融類金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)??前海金融業(yè)增加值4年增20倍

　　金融業(yè)是前海最重要的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。今年6月30日,，中國證監(jiān)會(huì)送出“禮包”：匯豐前海證券有限責(zé)任公司和東亞前海證券有限責(zé)任公司同時(shí)獲得中國證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)設(shè)立,。加上此前已經(jīng)落戶的招聯(lián)消費(fèi)金融公司、恒生前?；鸸?，CEPA框架下金融業(yè)對港澳地區(qū)開放措施在前海全面落地，前海金融業(yè)發(fā)展進(jìn)入新起點(diǎn),。

　　“作為國家金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口,，前海一直重點(diǎn)扶持金融業(yè)的發(fā)展，‘跨境金融’是其中的重要特征,?！碧锓蛘f，在國務(wù)院和各國家部委出臺(tái)支持前海金融創(chuàng)新72條政策的基礎(chǔ)上,，前海率先在全國推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨境人民幣貸款,、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向資金池,、跨境雙向股權(quán)投資和跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等“五個(gè)跨境”,。

　　尤其是跨境人民幣貸款保持快速增長，截至2017年8月末,，前?？缇橙嗣駧刨J款業(yè)務(wù)備案金額1376.5億元，提款金額371億元,，涉及前海企業(yè)達(dá)171家,，業(yè)務(wù)規(guī)模領(lǐng)先全國，有效降低了前海企業(yè)的融資成本,。

　　在成長為我國重要跨境金融中心的同時(shí),，前海也成為全國重要的新金融、類金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū),。數(shù)據(jù)顯示,，2013-2016年間，前海合作區(qū)注冊金融類企業(yè)從2100家增加到5.46萬家,，增長了26倍;注冊金融業(yè)增加值從26億元增至543億元,，增長了20倍;金融企業(yè)稅收收入從2.68億元增長到95.35億元，增長了36倍,。全國首家民營互聯(lián)網(wǎng)銀行(微眾銀行),、全國首家CEPA框架下的消費(fèi)金融公司(招聯(lián)消費(fèi)金融)、全國首家社會(huì)資本主導(dǎo)的再保險(xiǎn)公司(前海再保險(xiǎn))、全國首批相互制保險(xiǎn)公司(眾惠財(cái)險(xiǎn))等一大批創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)均落戶前海,。

　　今年前三季度，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)新增注冊金融類企業(yè)7004家,，持牌金融機(jī)構(gòu)14家;截至9月底,，片區(qū)注冊金融類企業(yè)達(dá)到58387家，其中持牌金融機(jī)構(gòu)217家,。同時(shí),，片區(qū)探索開展金融風(fēng)險(xiǎn)防控，從體制,、監(jiān)管,、技術(shù)和排查模式四個(gè)維度創(chuàng)新推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控，在全國率先建立了具有地方特色的金融風(fēng)險(xiǎn)防控“前海模式”,，得到證監(jiān)會(huì)和深圳市委,、市政府的高度肯定。

　　此外,，通過出臺(tái)《前海合作區(qū)總部企業(yè)認(rèn)定及產(chǎn)業(yè)扶持資金申報(bào)指南》,、推動(dòng)落實(shí)“十大總部招商計(jì)劃”等舉措，前海成功吸引了一批世界500強(qiáng)企業(yè),、大型央企,、知名港企及其他龍頭民營企業(yè)總部落戶或擬落戶。

　　僅今年前三季度,，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)新增注冊企業(yè)34548家,，新增注冊資本21419.07億元，同比增長1.7%,。截至8月末,，片區(qū)累計(jì)注冊企業(yè)15.24萬家，開業(yè)運(yùn)營6.2萬家,，開業(yè)率達(dá)40.6%;擁有世界500強(qiáng)投資設(shè)立企業(yè)291家,，內(nèi)地上市公司投資設(shè)立企業(yè)602家，納稅過千萬企業(yè)479家,。片區(qū)已基本形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、高端要素集聚、經(jīng)濟(jì)活躍度高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,。

　　深港合作向深層次多領(lǐng)域全面展開??前海注冊港企貢獻(xiàn)片區(qū)超三成納稅額

　　“深港合作”是前海自“出生”起就被賦予的重要定位,。5年來，前海積極探索內(nèi)地與香港合作新模式,，前海深港合作在金融,、航運(yùn)、貿(mào)易,、科技創(chuàng)新,、文化創(chuàng)意等各領(lǐng)域合作全面展開,。

　　田夫表示，前海建立了深港兩地政府常態(tài)化會(huì)晤機(jī)制,，形成香港“咨詢—監(jiān)管—社會(huì)參與”多層面參與前海開發(fā)建設(shè)的交流合作機(jī)制,。前海管理局為方便深港合作專門設(shè)立了“香港工作處”，并在香港開設(shè)了窗口公司,，聘請了前海香港事務(wù)首席聯(lián)絡(luò)官,，充分聽取香港“聲音”。

　　走進(jìn)前海合作區(qū),，來訪者很快發(fā)現(xiàn)區(qū)內(nèi)路牌字體多是在香港常用的繁體字,。在這個(gè)深港深度合作區(qū)，港資企業(yè)不僅一天內(nèi)就能辦全企業(yè)注冊手續(xù),，還可以享受深港跨境通關(guān)合作,，即采用陸路跨境快速通關(guān)和先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)模式，疊加“安全智能鎖”和“智能化卡口”措施,，企業(yè)入?yún)^(qū)貨物通關(guān)時(shí)間縮減70%以上,，節(jié)約貨運(yùn)成本超過10%。此外,，前海還建立了國際中轉(zhuǎn)食品監(jiān)管模式,，可以將前海保稅港區(qū)內(nèi)冷庫利用率提高至80%以上，為香港企業(yè)節(jié)約營運(yùn)成本30%,。

　　為幫助香港服務(wù)業(yè)拓展空間,，前海還明確前海1/3空間面向港企出讓，合作區(qū)成立以來累計(jì)面向港企出讓土地14宗,，面積33.5公頃,，占比47.1%，建筑面積約248.2萬平方米,，占比50%,。

　　前海的深港人才合作也實(shí)現(xiàn)了重大突破，不僅打通深港人才雙向流動(dòng)通道,，使得注冊稅務(wù)師,、會(huì)計(jì)師、房屋經(jīng)理等10多類香港專業(yè)人士可以在前海直接執(zhí)業(yè),，還打造了深港青年合作成長平臺(tái),，并于2013年設(shè)立前海深港青年夢工場，目前已累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)235個(gè),，其中香港團(tuán)隊(duì)117個(gè),。同時(shí)，前海還為香港大學(xué)生提供了1500個(gè)實(shí)習(xí)崗位，接待近2萬名香港學(xué)生前來交流學(xué)習(xí),。

　　為服務(wù)港企,，前海搭建了接軌香港的法治環(huán)境，重點(diǎn)加強(qiáng)深港法律界合作特別是商事民間調(diào)解機(jī)制的合作,，首創(chuàng)“港籍調(diào)解”與“港籍陪審”制度,。全國10家粵港合伙聯(lián)營律師事務(wù)所試點(diǎn)中有7家落戶前海。

　　“前海已經(jīng)成為港人最愿去,、港企最受益的標(biāo)志性重要區(qū)域?！碧锓蛘f,，以深港創(chuàng)新城為載體，目前前海已打造港資企業(yè)集聚區(qū)和轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū),，匯聚匯豐集團(tuán),、東亞銀行、港交所,、嘉里集團(tuán),、周大福、新世界,、九龍倉等一大批知名港企,。

　　今年前三季度，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)新增注冊港企691家,，新增注冊資本420.1億元,。截至9月底，片區(qū)累計(jì)注冊港資企業(yè)4747家,，注冊資本4244.36億元,。僅上半年，注冊港企實(shí)現(xiàn)增加值177.35億元,，占片區(qū)的19%;納稅59.48億元,，占比31.3%;完成固定資產(chǎn)投資66.75億元，占比35.4%;實(shí)際利用港資18.93億美元,，占比96.9%,，港企作為片區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱的作用日益顯現(xiàn)。

　　建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)示范區(qū)??

　　法治領(lǐng)域已與國際先進(jìn)法律體系接軌

　　國慶前夕,，前海發(fā)布全國首個(gè)自貿(mào)區(qū)法治指數(shù)評估體系——“前海法治指數(shù)評估指標(biāo)體系”,，引發(fā)外界關(guān)注。該指數(shù)是前海對外發(fā)布的三大核心指數(shù)之一,，將綜合反映前海法治環(huán)境,。

　　“前海率先在自貿(mào)區(qū)建立法治指數(shù)，引入第三方評估機(jī)制，目的就是為前海的法治建設(shè)‘把脈問診’,，確保前海有穩(wěn)定公平透明,、可預(yù)期的營商環(huán)境?！碧锓蛘f,，法治是前海區(qū)別于其他功能開發(fā)區(qū)和自貿(mào)區(qū)的突出特點(diǎn)，也是前海的核心競爭優(yōu)勢和主要驅(qū)動(dòng)力,。

　　作為國家唯一批復(fù)的中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)示范區(qū),，近五年來，前海依托深圳特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢,，立法先行,，實(shí)行基礎(chǔ)性立法、產(chǎn)業(yè)性規(guī)定和配套性制度三管齊下,，打造前海特色規(guī)則體系,。同時(shí)，掛牌成立前海法院,、前海檢察院,、前海廉政監(jiān)督局、深圳國際仲裁院,，最高人民法院第一巡回法庭和“一中心兩基地”,、深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心也落戶前海，構(gòu)建起集司法,、仲裁,、調(diào)解三位一體的國際化商事爭議解決和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系。

　　其中,，前海法院率先開展“以庭審為中心”的訴訟機(jī)制改革,，在國內(nèi)首創(chuàng)庭前會(huì)議制度，并發(fā)布涉外涉港澳臺(tái)案件及新類型案件裁判指引;深圳國際仲裁院推動(dòng)《聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)仲裁規(guī)則》首次在中國落地,，并鼓勵(lì)將香港作為仲裁地在前海仲裁,，組建全國唯一的自貿(mào)區(qū)仲裁聯(lián)盟。

　　普華永道針對前海蛇口自貿(mào)片區(qū)發(fā)布的“第三方綜合評估報(bào)告”顯示,，87.5%的企業(yè)認(rèn)為,，前海國際化法治環(huán)境打造較為成功，不僅法治改革領(lǐng)先全國,，國際仲裁院制度等領(lǐng)域甚至已與國際先進(jìn)的法律體系對標(biāo)和接軌,。

　　根據(jù)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)出臺(tái)的全國首份自貿(mào)區(qū)法治建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃文件《前海中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃綱要(2017-2020)》，到2020年,，前海將力爭成為治理體系,、治理能力現(xiàn)代化的排頭兵和全面推進(jìn)依法治國的先行地,，建設(shè)成為國際法律服務(wù)中心、國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,、國際商事爭議解決中心,。

　　營商環(huán)境的提升，也加快了片區(qū)“一帶一路”國際產(chǎn)能布局,。目前,，片區(qū)已與印尼、白俄羅斯,、阿聯(lián)酋,、印度等多個(gè)沿線國家簽訂合作協(xié)議，并支持招商局集團(tuán)在全球21個(gè)國家,、51個(gè)港口布局港口網(wǎng)絡(luò),。截至9月底，共有來自28個(gè)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資者在前海蛇口注冊企業(yè)255家,，注冊資本147.52億元;前海企業(yè)累計(jì)向“一帶一路”14個(gè)國家直接投資38家企業(yè)(機(jī)構(gòu))，中方協(xié)議投資額12.21億美元,。

　　數(shù)說前?！俺煽儐巍?/strong>