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十九大報告提出,實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,。區(qū)域協(xié)調(diào),，是未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要方向，是決勝全面建成小康社會,、不斷創(chuàng)造美好生活,、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的先決條件,。
五年以來，我國采取了一系列重大戰(zhàn)略與政策舉措,，著力縮小地區(qū)差距,。從西部開發(fā)、東北振興,、中部崛起,、東部率先四大區(qū)域戰(zhàn)略體系，到“一帶一路”倡議,、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略,，形成了多個跨省級城市群和灣區(qū),，成為新的經(jīng)濟增長極，中西部地區(qū)2008年至2016年連續(xù)9年經(jīng)濟增速超過東部地區(qū),。
但我國地區(qū)之間仍存在發(fā)展不平衡,、經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大等問題。以長江中游城市群為例,，長江城市群中高于全國城鎮(zhèn)化平均水平的城市主要是省會城市,、與省會城市或特大城市聯(lián)系緊密的城市、傳統(tǒng)發(fā)展較好的工礦業(yè)城市,。
因此,，十九大報告明確，要加大力度支持革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展,，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局,，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起,，創(chuàng)新引領率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展,，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制,。以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化,。
近年來,，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在我國表現(xiàn)為城市群的發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化的加速和城市化的發(fā)展,城市群正成為我國經(jīng)濟發(fā)展最具活力和潛力的核心地區(qū),，其最大優(yōu)勢在于打破區(qū)域限制,，通過人流、物流,、信息流等資源的整合匯集,，實現(xiàn)生產(chǎn)要素有序流動與優(yōu)勢互補。從國際來看,，美國67%的GDP集中在大紐約區(qū),、大洛杉磯區(qū)和五大湖區(qū)三大城市群地區(qū)；日本的東京,、阪神,、名古屋三大城市群，集中了全國65%的人口和70%的GDP,。
但如何打造城市群,，而不僅僅是形成一群城市，是我們現(xiàn)今面臨的重要課題,。各個城市區(qū)域行政歸屬不同,，發(fā)展階段與發(fā)展水平不同、利益固化明顯,，因此,，只有打造利益共同體，讓各參與個體共贏,，才能提高參與各方的積極性,，打破行政制度藩籬，促使協(xié)同發(fā)展,，真正起到1+1>2的效果,。
過去，我國城市群因粗放式的發(fā)展,，存在較為嚴重的“簡單均衡”或“一城獨大”現(xiàn)象,，這既造成了區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)，又降低了產(chǎn)能效率,。此外,，部分城市群因強烈的政府主導色彩，和自古以來攤大餅的傾向,，城市群還沒有成型,，就開始擴容,，結果脫離了城市群發(fā)育的基本標準。
在此背景下,，城市群協(xié)調(diào)需建立區(qū)域協(xié)調(diào)機構,，建立利益分享機制和利益補償機制。同時,，一張藍圖繪到底,，實現(xiàn)規(guī)劃同編、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、產(chǎn)業(yè)鏈相接,、市場互補、交通同網(wǎng),，即城市群區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局一體化,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)建設一體化、區(qū)域性市場建設一體化,、基礎設施建設一體化,、環(huán)境保護與生態(tài)建設一體化、社會發(fā)展與社會保障體系建設一體化,。
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金融業(yè)步入深度開放期
根據(jù)財政部副部長朱光耀日前發(fā)布的信息,，我國將大幅放寬外資進入包括銀行業(yè)、證券基金業(yè)和保險業(yè)等金融行業(yè)的投資比例限制,。
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