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　　時評·國企改革系列（二）　

　　習近平總書記指出,，國有企業(yè)是壯大國家綜合實力,、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大,，不斷增強活力,、影響力,、抗風險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,。

　　國企改革必須牢牢把握建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一關(guān)鍵,，進一步推進公司制股份制改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵是指以企業(yè)法人制度為主體,，以公司制度為核心，并能適應市場經(jīng)濟要求的新型企業(yè)制度,。雖然現(xiàn)代企業(yè)制度的框架結(jié)構(gòu)已經(jīng)覆蓋多數(shù)國有企業(yè),，公司治理的完善程度和法制化程度相較之前有了較大提升，但客觀地說,，目前國企在企業(yè)管理和治理方面,，離市場化的要求仍然有很大差距，尤其是治理方面,，很多國有企業(yè)仍未能按公司法形成有效的法人治理結(jié)構(gòu),，權(quán)責不清、約束不夠,、缺乏制衡等問題較為突出,，一些董事會形同虛設，未能發(fā)揮應有作用,。真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，必須健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，讓董事會充分發(fā)揮作用,，并承擔相應的責任,。

　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就要尊重市場規(guī)律,，依法落實企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán),，真正確立企業(yè)市場主體地位，增強企業(yè)內(nèi)在活力和市場競爭力,。市場經(jīng)濟是一種開放性,、競爭性的契約經(jīng)濟，它要求有明確的,、獨立的經(jīng)濟主體在市場環(huán)境下公平競爭,，市場主體必須產(chǎn)權(quán)清晰，自主經(jīng)營,，自負盈虧,。但在現(xiàn)實中,，一些企業(yè)市場主體地位尚未真正確立，企業(yè)在經(jīng)營決策和管理方面,，極易受到舊體制的影響和束縛,，管得太嚴、太死,，造成企業(yè)缺乏活力,，動力不足，進而影響了競爭力,。當前,，國有企業(yè)不僅面臨跨國企業(yè)、民營企業(yè)的競爭,，還要走出去參與國際競爭,，要想讓國有企業(yè)在激烈的競爭中立于不敗之地，當務之急是堅持政企分開,、政資分開,、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營,、自負盈虧,、自擔風險、自我約束,、自我發(fā)展的獨立市場主體,，讓企業(yè)在市場競爭中逐漸發(fā)展壯大。

　　推動國企市場化改革,，首先要界定國有企業(yè)在市場經(jīng)濟中的地位和作用,，不同類型的企業(yè)應選擇不同的改革思路?！蛾P(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》提出,，將商業(yè)類國有企業(yè)按照市場化要求實行商業(yè)化運作，以增強國有經(jīng)濟活力,、放大國有資本功能,、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為主要目標,。公益類國有企業(yè)以保障民生,、服務社會、提供公共產(chǎn)品和服務為主要目標,，引入市場機制,，提高公共服務效率和能力。

　　黨的十八屆三中全會提出,，深化經(jīng)濟體制改革要使市場在資源配置中起決定性作用,，同時要更好地發(fā)揮政府作用,。國企改革也應遵循這一原則，辯證把握市場與政府的關(guān)系,。市場化改革方向不是拒絕政府作用,，而是強調(diào)政府作用要以市場效能為衡量尺度，當市場不能有效地配置資源時,，就需要政府發(fā)揮自己的職能,，改善社會的各項資源分配狀況。有些作用不可能指望市場自發(fā)產(chǎn)生,，比如社會貧富收入差距等,，這就必須理直氣壯地強調(diào)政府作用，為國企改革搭建協(xié)調(diào),、系統(tǒng)的服務平臺,，從而為推進國企市場化改革增加政策支持。

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