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　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展,，不少海歸人才憑借科研成果選擇回國(guó)創(chuàng)業(yè),，高端人才的海歸潮在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域正越來(lái)越有作為,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，擁有關(guān)鍵技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一些創(chuàng)業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，但由于保護(hù)力度不足,、市場(chǎng)化機(jī)制不完善等因素影響,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值難以充分實(shí)現(xiàn)，制約了企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力,。不少海歸創(chuàng)業(yè)投資者認(rèn)為,，國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種資產(chǎn)尚待被“激活”。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足

　　受訪的海歸人士普遍反映,，同國(guó)外相比,，回國(guó)創(chuàng)業(yè)海歸往往會(huì)面臨突出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難題。當(dāng)一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)爭(zhēng)端訴諸法院后,，侵權(quán)處罰力度不夠,，甚至連法官也有“技術(shù)到底值不值錢(qián)”的疑問(wèn)。

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?趙乃育/繪

　　從事納米技術(shù)研究的上海交通大學(xué)教授胡志宇,、中信集團(tuán)李瑞耀說(shuō)：“對(duì)于海歸的創(chuàng)業(yè)支持不能只是錦上添花,，關(guān)鍵要雪中送炭，這一點(diǎn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上表現(xiàn)十分突出,?！?/p>

　　“讓侵權(quán)者嘗到苦頭付出代價(jià)”成為在高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)海歸的呼聲，他們認(rèn)為,，國(guó)內(nèi)亟須加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,，尤其要重點(diǎn)打擊侵權(quán)行為,，逐漸讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)深入人心。

　　記者調(diào)研了解到,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在執(zhí)行過(guò)程中仍然存在以罰代刑的現(xiàn)象,，難以形成威懾力。

　　2015年,，江蘇省檢察院在全國(guó)率先制定了涉及56家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)案件的移送標(biāo)準(zhǔn),，2016年底又建成全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的“兩法銜接”信息共享平臺(tái)，但實(shí)際執(zhí)行情況并不樂(lè)觀,。仍然有一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不能及時(shí),、全面地通報(bào)和報(bào)送相關(guān)信息材料，刑事,、司法和行政執(zhí)法信息不對(duì)稱(chēng)造成檢察機(jī)關(guān)缺乏監(jiān)督案源,。

　　一位法律界人士說(shuō)，行政執(zhí)法人員在先期就要有較強(qiáng)的刑事證據(jù)意識(shí),，但是不少行政執(zhí)法人員在證據(jù)搜集,、固定上達(dá)不到刑事證據(jù)的要求，即使案件線索移送過(guò)來(lái),，也因?yàn)樽C據(jù)無(wú)法彌補(bǔ)往往不能成案,，無(wú)法追究侵權(quán)人的刑事責(zé)任。

　　信達(dá)生物制藥（蘇州）有限公司董事長(zhǎng)兼總裁俞德超認(rèn)為,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足,，制約了企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。

　　他說(shuō)：“我國(guó)九成以上藥企生產(chǎn)仿制藥,。為什么不創(chuàng)新,，因?yàn)閯?chuàng)新很貴，并且風(fēng)險(xiǎn)大,。業(yè)界常說(shuō),，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化過(guò)程是從一到十到百，意思是科學(xué)發(fā)展本身需要1塊錢(qián),，完成整個(gè)測(cè)試可能要10塊錢(qián),，最后產(chǎn)業(yè)化過(guò)程是100塊錢(qián)，因此,，整個(gè)鏈條完成需要111塊錢(qián),，但直接仿制可能10塊錢(qián)就夠了。如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù),，創(chuàng)新的成本就要擴(kuò)大,，沒(méi)有人敢創(chuàng)新了?！?/p>

　　產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化機(jī)制待完善

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)界多年來(lái)一直呼吁,，不讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為一張紙,，真正實(shí)現(xiàn)知識(shí)資本的價(jià)值。但是,，目前國(guó)內(nèi)仍未形成有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化機(jī)制,。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種資產(chǎn)還未被“激活”，制約了一批科技含量高的初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展,。

　　2015年3月和10月,，信達(dá)生物與全球500強(qiáng)企業(yè)美國(guó)禮來(lái)制藥公司兩次達(dá)成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略合作，獲得首付及潛在里程碑款項(xiàng)33億美元,。這是中國(guó)人發(fā)明的生物藥第一次走出國(guó)門(mén),，并賣(mài)出了國(guó)際價(jià)格,，是迄今為止中國(guó)生物醫(yī)藥領(lǐng)域金額最大的國(guó)際合作,。

　　最重要的是，以往中國(guó)制藥公司往往需要先投入十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間,，直到新藥上市后才有回報(bào),，但信達(dá)生物因?yàn)閾碛腥蜃灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了在研發(fā)階段就利用海外資金為企業(yè)提供支持的商業(yè)模式,，由此可見(jiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)企業(yè)的重要性,。

　　海歸創(chuàng)業(yè)者反映，雖然理論上專(zhuān)利,、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以作為無(wú)形資產(chǎn)在貸款中充當(dāng)?shù)盅?，但在?shí)際操作中，這些無(wú)形資產(chǎn)往往得不到認(rèn)可,，最終也無(wú)法作為抵押,。

　　受訪者反映，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)化過(guò)程中沒(méi)有得到應(yīng)有的認(rèn)可,，也缺乏評(píng)估其價(jià)值的服務(wù)及交易平臺(tái),，因此在企業(yè)注冊(cè)時(shí)難有實(shí)質(zhì)性的認(rèn)可。一些歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才盡管有技術(shù)專(zhuān)利,、有科研成果,，但難以在初創(chuàng)時(shí)期得到注冊(cè)、貸款,、融資等方面的支持,，致使創(chuàng)業(yè)的最初一公里起步維艱。

　　專(zhuān)家認(rèn)為,，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的差距,，并非體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度本身，而是運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的經(jīng)驗(yàn),。這一經(jīng)驗(yàn)的積累,，自然離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化公共政策體系提供的制度支撐,、協(xié)助和保障。

　　華中科技大學(xué)法學(xué)院教授,、博士生導(dǎo)師鄭友德認(rèn)為,，創(chuàng)業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的難點(diǎn)在于：第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估難,。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體的非物質(zhì)性,，目前我國(guó)雖然對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制定了總體標(biāo)準(zhǔn)，但操作性較差,，且對(duì)于特性差異顯著的專(zhuān)利技術(shù),、商標(biāo)和版權(quán)等各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有制定單獨(dú)的評(píng)估操作細(xì)則，也缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn),，難以對(duì)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán),、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)進(jìn)行準(zhǔn)確的價(jià)值評(píng)估,。而價(jià)值評(píng)估環(huán)節(jié)決定了擬質(zhì)押專(zhuān)利是否可以在銀行質(zhì)押獲得貸款以及銀行對(duì)企業(yè)的放款額度,。

　　以專(zhuān)利權(quán)為例，專(zhuān)利權(quán)的特點(diǎn)決定了其價(jià)值評(píng)估有一定的難度,。一方面,，專(zhuān)利產(chǎn)品通常具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和復(fù)雜性，不同的人評(píng)估的價(jià)值可能存在差異,，這使得專(zhuān)利權(quán)的價(jià)值存在著較大不確定性,。另一方面，專(zhuān)利產(chǎn)品保值難,，其價(jià)值體現(xiàn)在未來(lái)的收益,，而這受市場(chǎng)等外在環(huán)境的影響。

　　第二,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物變現(xiàn)難,。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)無(wú)法按期還款,，如何將產(chǎn)權(quán)處置變現(xiàn)也是難題,，因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)不同于不動(dòng)產(chǎn)等質(zhì)押物可以快速轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)，尤其是在國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)并不高,、交易市場(chǎng)狹小的情況下,，其流轉(zhuǎn)范圍和交易對(duì)象非常有限。一旦企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難,，無(wú)力償還債務(wù),，銀行不能像處理有形資產(chǎn)抵押貸款那樣，通過(guò)拍賣(mài)、租賃,、轉(zhuǎn)讓等方式及時(shí)收回資金,。如果企業(yè)專(zhuān)利質(zhì)押貸款逾期，被抵押的專(zhuān)利權(quán)能否變現(xiàn)出之前評(píng)估的價(jià)值,，還存在很多不確定因素,。

　　第三，專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款成本高,、額度低,。專(zhuān)利質(zhì)押貸款的利率，通常比央行規(guī)定的貸款基準(zhǔn)利率高,。例如,，2006年工商銀行發(fā)放首筆200萬(wàn)元專(zhuān)利質(zhì)押貸款，貸款利率為央行規(guī)定的貸款基準(zhǔn)利率上浮20%,。在申請(qǐng)貸款的過(guò)程中,，還需要企業(yè)方承擔(dān)專(zhuān)利價(jià)值評(píng)估費(fèi)、律師費(fèi)等費(fèi)用,，這些綜合費(fèi)用要占到貸款總額的10%以上,，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一筆不小的負(fù)擔(dān)。貸款授信額度占評(píng)估值的比率低,，這在一定程度上影響了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的積極性。

　　建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為,，知識(shí)已經(jīng)取代產(chǎn)業(yè)資本,、金融資本，成為含金量最高的資本,。通過(guò)質(zhì)押,、融資擔(dān)保、債券,、保險(xiǎn),、信托、證券化,、股權(quán)化等形式,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)才能完成從法權(quán)到知識(shí)資本的蛻變。

　　創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的方式有四種：一是以單項(xiàng)或多項(xiàng)專(zhuān)利權(quán)單獨(dú)出質(zhì),；二是以有形資產(chǎn)抵押為主,，以專(zhuān)利權(quán)出質(zhì)放大貸款額度；三是以專(zhuān)利權(quán)出質(zhì)為主,，輔以有形資產(chǎn)抵押或法人代表無(wú)限連帶責(zé)任擔(dān)保,；四是以上述方式出質(zhì)給擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以擔(dān)保方式獲得銀行貸款。

　　鄭友德認(rèn)為,，對(duì)于海歸初創(chuàng)型,、高科技、成長(zhǎng)型民營(yíng)中小企業(yè)來(lái)說(shuō),，由于該類(lèi)型企業(yè)固定資產(chǎn)較少,，無(wú)形資產(chǎn)占比較高，很難以上述第一,、二種方式向金融機(jī)構(gòu)獲得貸款,。

　　為此，一些企業(yè)建議,，國(guó)家層面可建立和完善統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記,、查詢(xún)、信息披露,、評(píng)估,、質(zhì)物流轉(zhuǎn)等制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)平臺(tái),。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，支持銀行、證券,、保險(xiǎn),、信托等機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)產(chǎn)品。增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)品種,，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,，加快培育并規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)市場(chǎng)。促進(jìn)法權(quán)化的科技成果股權(quán)化和分紅激勵(lì),。

　　同時(shí),，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的政策措施，通過(guò)自行實(shí)施,、轉(zhuǎn)讓,、許可、聯(lián)盟等方式,，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化,。面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)和企業(yè),，實(shí)施專(zhuān)利試點(diǎn)項(xiàng)目,，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批專(zhuān)利組合，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)利儲(chǔ)備,。以市場(chǎng)對(duì)技術(shù)的需求為導(dǎo)向,，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為載體,，培育專(zhuān)門(mén)孵化和運(yùn)營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公司，有效吸引和整合各類(lèi)創(chuàng)新要素和生產(chǎn)要素,。

　　鄭友德建議,，“政學(xué)研”可共同搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，同時(shí)健全完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系,。政府可為海歸創(chuàng)業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金,，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引入以“政銀?！睘橹饕Ｊ降闹R(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn),，政府部門(mén)通過(guò)財(cái)政投入風(fēng)險(xiǎn)基金，給予企業(yè)全部或部分比例的保費(fèi)補(bǔ)貼和貸款貼息,，保險(xiǎn)公司以更強(qiáng)的財(cái)務(wù)實(shí)力和信用評(píng)級(jí)作為企業(yè)貸款的擔(dān)保,，通過(guò)與政府、銀行和保險(xiǎn)公司的三方合作,，以有效解決海歸企業(yè)融資貴融資難的問(wèn)題,。

　　讓歸國(guó)留學(xué)人員成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭羊

　　一些歸國(guó)留學(xué)人員已成為上海科技創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展的主力軍,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊,，更成為海外引智引才的橋梁。然而,，歸國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)仍面臨一些障礙及困難,，激發(fā)歸國(guó)留學(xué)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，還需要加強(qiáng)人才引進(jìn)的廣度,，延展創(chuàng)新深度,，大膽走出去，積極鼓勵(lì)有條件的海歸企業(yè)到海外創(chuàng)建研發(fā)中心,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)研了解到，在浦東尤其是張江高科技園區(qū),，一批在海外學(xué)有所成,、業(yè)有所精的歸國(guó)留學(xué)人員在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中做出了優(yōu)異成績(jī)，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊,。

　　比如,，畢業(yè)于清華大學(xué)的武平博士，1990年至1997年先后在歐美學(xué)習(xí)工作,，參與創(chuàng)辦了3家公司,，2001年回國(guó)創(chuàng)辦展訊通訊并出任CEO、董事長(zhǎng),，其領(lǐng)銜研發(fā)的科研項(xiàng)目填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)手機(jī)技術(shù)空白,，兩次獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，一次獲得中國(guó)何梁何利基金創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)。

　　從美國(guó)回來(lái)的埃派克森微電子（上海）公司董事長(zhǎng)高勇,，回國(guó)創(chuàng)業(yè)致力于高性能光電導(dǎo)航系統(tǒng)級(jí)芯片及相關(guān)開(kāi)發(fā),，擁有業(yè)界領(lǐng)先的核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，全球?qū)＠?00多項(xiàng),，榮獲中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)最高榮譽(yù)“中國(guó)芯”,，全球半導(dǎo)體聯(lián)盟三屆年度大獎(jiǎng)。

　　類(lèi)似事例,，在歸國(guó)留學(xué)人員中還有許多,。更可貴的是，這些歸國(guó)留學(xué)人員不僅在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上取得了突出成績(jī),，還成為引智引才的橋梁,。往往是一個(gè)領(lǐng)軍人物帶領(lǐng)一批小伙伴集體回國(guó)創(chuàng)業(yè)。比如,，武平回國(guó)前就與他的同事,、同學(xué)、同鄉(xiāng)一起探討創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的課題,，選擇突破的方向,，然后帶領(lǐng)30多位小伙伴一同來(lái)到浦東創(chuàng)業(yè)。

　　留美博士常兆華領(lǐng)銜的微創(chuàng)醫(yī)療器械（上海）有限公司,，也是在他的影響和帶動(dòng)下,，幾十名高科技人才回國(guó)共同創(chuàng)業(yè)，他們當(dāng)中有大公司副總裁,、大中國(guó)地區(qū)銷(xiāo)售總經(jīng)理等成功專(zhuān)業(yè)人士,。

　　由此可見(jiàn)，海歸創(chuàng)業(yè)架設(shè)了一座與海外留學(xué)人員聯(lián)系的橋梁,，不斷地將海外人才引進(jìn)來(lái),，這種以?xún)S引僑、以海歸引海歸的獨(dú)特現(xiàn)象,，實(shí)際上是又一條暢通引智引才的有效渠道,。

　　近年來(lái)，政府部門(mén)在歸國(guó)留學(xué)人員引進(jìn)上下大力氣,，立足整合全球人才資源,，服務(wù)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展的緯度，進(jìn)一步發(fā)揮僑辦,、僑聯(lián)海外聯(lián)系點(diǎn)的作用,，發(fā)揮海外社團(tuán)的作用，通過(guò)聯(lián)合辦會(huì),、辦班,、交流,、考察等多種形式，積極開(kāi)展招商引資,、招才引智活動(dòng),，以拓展歸國(guó)留學(xué)人員引進(jìn)的廣度。

　　同時(shí),，一些歸國(guó)留學(xué)人員認(rèn)為,，人才是多樣性的，不求所有,，但求所用,，到海外創(chuàng)建研發(fā)中心也是吸引人才的一種有效方式?？梢园l(fā)揮歸國(guó)留學(xué)人員企業(yè)有海外背景的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，在海外創(chuàng)辦研發(fā)中心，吸引當(dāng)?shù)氐娜A人華僑,、留學(xué)生和當(dāng)?shù)厝瞬鸥阊邪l(fā),，這是開(kāi)發(fā)海外人才、人力資源的又一條有效途徑,。

　　企業(yè)還可通過(guò)海外并購(gòu),、海外投資，將海外研發(fā)的最新科研成果帶回國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)化,，形成生產(chǎn)力,，形成自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。政府方面也要給予一定的扶持政策,，鼓勵(lì)企業(yè)向海外拓展,。大膽走出去，使離岸創(chuàng)新成為科技創(chuàng)新中心建設(shè)又一條接地氣的通道,。