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推進鹽業(yè)改革需嚴防行政壁壘
2017-02-27 作者: 郭兆暉 來源: 光明網

  鹽業(yè)體制改革落地實施五十多天以來,各地暴露出種種問題,。突出表現(xiàn)在,,食鹽定點生產企業(yè)跨省賣鹽,卻被多個省市的鹽業(yè)管理部門查扣,。

  鹽業(yè)在中國維持了兩千多年的壟斷,,引入市場機制嘗試也花費了十多年,直到今年才“靴子落地”,。因此,,鹽業(yè)市場競爭取代壟斷需要一定時間,不能寄希望鹽改“一蹴而就”,,一實施便實現(xiàn)充分的市場競爭,。市場各參與者都需要時間的磨合,出現(xiàn)一些違背市場競爭的行為也在情理之中,。而這些行為反過來會促進各地區(qū)落實鹽改,,制定符合當地市場的監(jiān)管政策,。

  鹽改引入的競爭機制,打破了當地鹽業(yè)公司的區(qū)域壟斷地位,。這些當地鹽業(yè)公司以往采用壟斷定價,可以獲取比競爭市場更高的壟斷利潤,,而鹽改打破了區(qū)域行業(yè)壁壘,,使外地鹽業(yè)公司可以進入市場。當地原有鹽業(yè)企業(yè)的利潤短期內必然大幅下降,。而這些企業(yè)與當地鹽業(yè)主管部門已經建立了深厚的利益關系,,因此,這些企業(yè)會迫使當地鹽業(yè)主管部門進行地方貿易保護,、設置行政壁壘阻擾外地企業(yè)進入,。

  除此之外,部分外地鹽業(yè)企業(yè)為了搶占市場嚴重擾亂了市場秩序,。由于鹽業(yè)競爭市場尚在建立中,,因此各項市場規(guī)則還不健全。一些外地鹽業(yè)企業(yè)為降低企業(yè)運營成本,、搶占市場,,將食鹽轉賣、再批發(fā)給沒有資質的企業(yè)或個人,,還以招商會或是加盟,、授權經營等形式,廣設轉代批點,,并以保證金和押金等名義,,收取大量的預收貨款。競爭市場也需要市場秩序,,對于這類破壞正在構建的競爭市場的行為,,鹽業(yè)主管部門要依法打擊。

  當前,,各地鹽業(yè)主管部門的轉型已經迫在眉睫,。原有的食鹽專營體制下,鹽業(yè)生產企業(yè)必須由省鹽務局分配生產計劃,,給多少計劃,,企業(yè)就生產多少。而省鹽務局與鹽業(yè)公司又是兩塊牌子一套人馬,,鹽業(yè)企業(yè)事實上既是鹽業(yè)的管理者,,也是經營者,掌管著生產企業(yè)的“飯碗”,。因此,,鹽業(yè)主管部門應盡快轉型,,打破政企合一的模式,只負責管理本行政區(qū)域內的食鹽專營工作,,加快建設標準體系,,建立健全監(jiān)管制度,完善食鹽儲備制度,,在特殊情況下防止普通食鹽價格異常波動,。

  我國食鹽資源十分豐富,海鹽,、井礦鹽,、湖鹽資源都十分可觀。按照國家發(fā)改委數據,,探明的井礦鹽儲量有大約1.1萬億噸,。我國食鹽年產能有5000多萬噸,消費量大約1000萬噸,,產能嚴重過剩,,急需推進供給側改革。各地的鹽業(yè)企業(yè)必將迎來優(yōu)勝劣汰的激烈競爭,,這種激烈競爭還會帶來更多爭議,。但是鹽業(yè)的市場化改革的方向是正確的,需要在爭議中繼續(xù)深化,,最終完成鹽業(yè)供給側改革,,提升我國鹽業(yè)的整體競爭力。

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