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　　1000萬元貸款，一年利息幾何,？近日,，山東力豪陶瓷有限公司作為山東淄博首批“技改專項貸”受益企業(yè)，如約完成還本付息,，一年利息僅11.7萬元,。

　　針對貸款難、融資貴制約企業(yè)技改問題,，2021年4月,，淄博創(chuàng)新推出“技改貸”政策，通過政府性擔(dān)保公司零費率全額擔(dān)保,、財政資金分檔貼息等手段,，打造“事前貸、事中貼,、事后補,、全程保”全流程技改政策體系,，用較低融資成本撬動企業(yè)技改意愿,，引金融活水催生老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)蝶變。目前淄博已向248個企業(yè)技改項目發(fā)放29億多元低息“技改貸”,，拉動10倍技改總投資,。

　　融資門檻“擋”住企業(yè)技改意愿

　　眼瞅著訂單激增卻無力擴產(chǎn)，山東魯橋新材料股份有限公司一度因“缺錢”束縛了發(fā)展腳步,?！按饲肮就度氪罅抠Y金淘汰落后產(chǎn)能，完成全部技術(shù)改造仍有很大資金缺口,?！惫究偨?jīng)理張哲說,。

　　技術(shù)改造是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的重要手段，但資金短缺,、貸款難,、融資貴成為企業(yè)技改的“攔路虎”。山東新華安得醫(yī)療用品有限公司董事長季躍相說,，銀行信貸產(chǎn)品多是針對新建項目,，技改項目貸款特別復(fù)雜，每半年還本付息,，中小企業(yè)以短期流動貸款為主,，缺乏中長期貸款支持，因此技改時顧慮重重,。

　　銀行也有苦水,。中小企業(yè)有融資需求，但普遍缺少抵押物和擔(dān)保,，銀行出于審慎原則常?！安桓屹J”，企業(yè)和銀行之間的通道很容易成為“死結(jié)”,。

　　金融供給不足等因素影響下,，淄博市的技改投資一度面臨困境。據(jù)統(tǒng)計,，“十三五”時期,，淄博市制造業(yè)技改投資平均增速為-9.1%，制造業(yè)技改投資占全部固定資產(chǎn)投資的比重呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢,。這給處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期的淄博敲響警鐘：沒有技改,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占70%的淄博難有出路。

　　此前,，淄博相繼出臺過貸款貼息、設(shè)備補貼等技改支持措施,，但政策鏈條沒有形成閉環(huán),，難以從根本上調(diào)動銀行和擔(dān)保機構(gòu)支持中小企業(yè)的積極性。淄博市財政局局長王連忠說,，專業(yè)融資平臺供給不足,，尤其是擔(dān)保資金規(guī)模大、擔(dān)保能力強的政策性擔(dān)保機構(gòu)偏少,，亟須建立系統(tǒng)化,、規(guī)范化的融資服務(wù)供給體系。

　　“分檔貼息+零費率擔(dān)?！贝蚱迫谫Y困局

　　2021年4月底,，淄博專門制定高水平技術(shù)改造市級財政支持政策，通過發(fā)放技改專項貸、市財政分檔貼息,、零費率擔(dān)保等一攬子措施,，激發(fā)企業(yè)技改意愿，同時調(diào)動銀行放貸積極性,。

　　根據(jù)這一政策,，在淄博市行政區(qū)域內(nèi)注冊的工業(yè)企業(yè)，依法辦理核準(zhǔn),、備案等手續(xù)的技改類工業(yè)項目（含環(huán)保改造項目）,，由銀行提供最長3年、最高5000萬元的技術(shù)改造專項貸款,，市財政給予分檔貸款貼息：貸款1000萬元以下的貼息80%,，1000萬元—2000萬元的貼息60%，2000萬元—5000萬元的貼息40%,。

　　為破解企業(yè)無抵押,、銀行不敢貸問題，淄博對獲批的技改貸,，由市級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)——鑫潤融資擔(dān)保有限公司提供全額,、零費率擔(dān)保。

　　山東鐵壁虎建材公司成為技改貸政策的首家受益企業(yè),。企業(yè)拿到3年期1000萬元貸款后,，立即啟動年產(chǎn)5萬噸無機保溫系統(tǒng)材料技術(shù)改造項目，購置智能化生產(chǎn)設(shè)備20臺（套）用于生產(chǎn)經(jīng)營,。董事長徐文磊算了一筆賬：每年享受一年期利率5.87%的80%補貼,，可節(jié)省利息約47萬元，3年節(jié)省約141萬元,。

　　“企業(yè)付息期由按月延長至按季,，且僅需支付扣除財政貼息外自身承擔(dān)的利息部分，降低了企業(yè)付息頻率,，減輕了資金周轉(zhuǎn)壓力,。”山東雷帕得汽車技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理助理張宗榮說,，企業(yè)獲得2000萬元技改貸,，自身僅承擔(dān)1.17%的利率，而且是3年期政策,，不用擔(dān)心連續(xù)性問題,，因此總投資2億元的輕量化智能化技改項目可以放心實施。

　　據(jù)淄博市財政局介紹,，目前,，淄博市已向248個技改項目發(fā)放“技改專項貸”29.81億元,，拉動技改總投資311.11億元，累計可為企業(yè)節(jié)省利息支出2.99億元,。

　　除了技改貸,，淄博對企業(yè)技改中新購置設(shè)備或軟件按購置金額的10%給予補助，最高500萬元,，從而打造形成“事前貸,、事中貼、事后補,、全程?！钡娜鞒碳几呢斦С煮w系。

　　以財政短期吃緊 換取持續(xù)發(fā)展動能

　　有了技改貸資金支持,，山東力豪陶瓷有限公司順利完成技術(shù)改造,。“生產(chǎn)總成本降低了約5%,，產(chǎn)量和產(chǎn)值均提高了1/3,，生產(chǎn)設(shè)備利用率提高了10%?！惫緢?zhí)行董事劉永格說,，這筆1000萬元貸款堪比“及時雨”。

　　企業(yè)的融資需求片刻不能耽擱,。當(dāng)?shù)佚R商銀行,、鑫潤融資擔(dān)保公司設(shè)立金融綠色通道，在保證業(yè)務(wù)合規(guī),、風(fēng)險可控的前提下,，創(chuàng)新采用“容缺受理”方式，提高貸款審批效率,。技改貸政策推出不久,，即向市內(nèi)全部20多家銀行放開，資金池進一步擴大,，為企業(yè)提供了更優(yōu)選擇和機會,。

　　鑫潤融資擔(dān)保有限公司對技改貸全額擔(dān)保，打消了銀行風(fēng)控顧慮,，但轉(zhuǎn)嫁至自身的風(fēng)險如何防控？鑫潤總經(jīng)理王磊說,，淄博以風(fēng)險分擔(dān)思維防控金融風(fēng)險,。對1000萬元以內(nèi)的技改貸，國家,、省,、市,、區(qū)縣四級擔(dān)保體系分別承擔(dān)20%、20%,、20%,、20%進行風(fēng)險分擔(dān)；1000萬元以上至5000萬元的貸款部分,，按照鑫潤和區(qū)縣5∶5進行風(fēng)險分擔(dān),。

　　為兜底風(fēng)險，淄博還安排財政資金對鑫潤進行分檔風(fēng)險補償,。此外,，鑫潤自身利用信息化技術(shù)，構(gòu)建起保前—保中—保后全流程技改風(fēng)險管控機制,，確保技改資金投得準(zhǔn),、設(shè)備用得好、擔(dān)保擔(dān)得住,。

　　技改貸政策為企業(yè)帶來實惠,，但地方財政壓力幾何？近幾年,，淄博關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1萬多家,，財政收支處于緊平衡狀態(tài)，而技改貸政策目前已實際貼息7005.51萬元,，此后還將增加,。王連忠說，財政短期投入撬動的是企業(yè)提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，從長遠看將開辟更廣闊更優(yōu)質(zhì)的稅源,，給老工業(yè)城市注入新動能。

　　技改貸的“貸動”作用開始顯現(xiàn),。2021年,，淄博主要經(jīng)濟指標(biāo)增速躋身山東省第一方陣，其中,，固定資產(chǎn)投資同比增長22.1%,，增速列全省第1位。今年一季度,，淄博市工業(yè)技改投資同比增長23.7%,，其中制造業(yè)技改投資同比增長24.3%，均快于全部投資增速,。

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