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2022年是國企改革三年行動的收官之年,。按照國資委部署,，將開展督查評估考核，要求上半年在重點難點任務(wù)上取得根本性突破并完成三年行動主體任務(wù),。當(dāng)前已進入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段,，中央企業(yè)和地方國企都在抓緊時間,，聚焦混改上市,、中長期激勵等多項改革任務(wù)提速加力,，確保“響鈴交卷”。
三年行動全力攻堅收官
“‘一戶一表一圖’繪制子集團發(fā)展能力評價雷達圖,，合理確定領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo),?！北鞴I(yè)集團黨組成員,、總會計師張華拿出二級單位任期考核責(zé)任書，用一張張“雷達圖”展示改革推動下的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到,，截至2021年底，這家央企確定的國企改革三年行動40個方面,、82項重點改革任務(wù),、156項具體改革舉措已完成90%以上，其中所屬471戶各級子企業(yè)完成經(jīng)理層成員任期制和契約化管理比例達到100%,，提前完成國企改革三年行動任務(wù)目標(biāo),。
這種進度超前的情況并不是個例。國資委最新數(shù)據(jù)顯示,，國有企業(yè)各級子企業(yè)經(jīng)理層成員實現(xiàn)任期制和契約化管理的占比超過95%,。同時，已有1.29萬戶中央企業(yè)子企業(yè)和2.63萬戶地方國有企業(yè)子企業(yè)設(shè)立董事會,，國企董事會應(yīng)建盡建和外部董事占多數(shù)目標(biāo)得以基本實現(xiàn),。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，近期國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組正在對中央企業(yè)截至2021年底的重點改革任務(wù)進展情況進行第一次考核,，并對地方進行第二次評估,。6月底還將對今年上半年的情況進行督導(dǎo)評估。
當(dāng)前,，國企改革進入全面沖刺期,。中國五礦集團改革三年行動臺賬任務(wù)舉措完成率超過90%，國資委12項量化考核指標(biāo)全部完成100%,。中國機械總院改革三年行動任務(wù)完成率為78%,，改革措施完成進度達到87%，平均進度完成率為95%,。截至今年2月末,，云南省國企改革三年行動總體進度89%。
國資委4月1日召開的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專題會強調(diào),，下一步要高質(zhì)量抓緊抓實三年行動推進工作,。要認(rèn)真梳理改革任務(wù)，確保重大任務(wù)不遺漏,，按照“要辦事”的要求,、高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，對已完成的任務(wù)檢驗是否產(chǎn)生了真正效果。開展督查評估考核,，組織好專項督查,。全力以赴打好打贏國企改革三年行動收官戰(zhàn)。
混改上市提速動作頻頻
作為三年行動的重要任務(wù)之一,，國企借助資本市場推動混合所有制改革明顯提速,。
陽光時代律師事務(wù)所國企混改與員工持股研究中心負(fù)責(zé)人朱昌明注意到，如今很多國企在混改或科改方案設(shè)計和實施階段,，就已提前做好上市規(guī)劃,，并以此為牽引來設(shè)計改革方案，同時梳理關(guān)聯(lián)交易,、同業(yè)競爭等事項,，確保可以順利進入資本市場,，利用這一平臺進一步深化改革,。
4月6日，中國建材集團旗下第一家科創(chuàng)板上市公司中復(fù)神鷹碳纖維股份有限公司正式登陸上海證券交易所科創(chuàng)板,。此前的3月22日,，國家發(fā)改委第四批混改示范試點企業(yè)哈焊華通正式登陸深交所創(chuàng)業(yè)板，這是中國機械總院首家IPO上市公司,。
據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解,，中國機械總院截至目前共有各級混合所有制企業(yè)21家（占比32%），通過混改共整合社會資本約6.4億元,。按照計劃,，力爭到“十四五”末，推動不少于3家上市公司成為集團核心主業(yè)經(jīng)營平臺,。
地方的混改上市動作同樣不斷,。“目前,，廣汽埃安的混改已經(jīng)完成,。”廣汽集團董事長曾慶洪在近日的年報發(fā)布會上透露,，下一步將引入戰(zhàn)略投資者,，并計劃于明年進行IPO。
四川全面放開二級及以下國企混改,，截至2022年2月底,，四川省屬企業(yè)混改比例達61%、控股上市公司達13家,、總市值逾2300億元,。
要“混”更要“改”。國資委強調(diào)，要推動混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,，持續(xù)探索差異化管控,。
“中國巨石是集團實施差異化管控的首批企業(yè)，改革后計劃內(nèi)主業(yè)投資權(quán)限由原來的5億元提高至凈資產(chǎn)的10%（21億元）,，大幅減少了決策程序,、提高了決策效率?！敝袊ú募瘓F董事長周育先說,。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認(rèn)為,，今年混改將進一步深化,，包括混改方式、路徑的創(chuàng)新,，股權(quán)讓渡比例邊界的探索,，國家特殊股制度的探索，混改企業(yè)內(nèi)部改革的探索以及對混改企業(yè)的差異化監(jiān)管模式的建立等,。
中長期激勵待深層次突破
在混改上市推進過程中,，中長期激勵的力度也在加大。今年初,，國務(wù)院國資委黨委委員,、副主任翁杰明強調(diào)，要用好用足國企改革三年行動方案中國有控股上市公司股權(quán)激勵,、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵,、超額利潤分享等中長期激勵政策，擴大政策覆蓋面和應(yīng)用深度,。
“國企改革三年行動實施以來,，我們先后推進了3家A股、1家H股上市公司實施股權(quán)激勵,，合計激勵股份5830.6萬股,、激勵對象447人?！北鞴I(yè)集團改革與資產(chǎn)管理部部長袁樹寶在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時透露,，目前集團所屬的其他控股上市公司均制定了股權(quán)激勵三年計劃，其中部分上市股權(quán)激勵方案已在審核過程中,。
不僅僅是兵器工業(yè)集團,，五礦集團也研究發(fā)布了《中長期激勵管理辦法》，上市公司股權(quán)激勵,、科技型企業(yè)股權(quán)及分紅激勵,、員工持股等實施細(xì)則。中國華電在43家子企業(yè)開展股權(quán)激勵、崗位分紅,、員工持股,、超額利潤分享和跟投等中長期激勵，“3+2”中長期激勵政策全部落地,。
朱昌明表示,，目前國企中長期激勵舉措在激發(fā)核心員工的積極性和創(chuàng)造性以實現(xiàn)價值共創(chuàng)、收益共享,、風(fēng)險共擔(dān)方面取得一定效果,，但在健全多元化激勵體系、綜合運用各項正向激勵工具等方面還存在不足,，諸如股權(quán)激勵和分紅激勵是否可以并用,、股權(quán)激勵和項目跟投是否可以并用等問題還有待解決。這需要在后續(xù)改革中創(chuàng)新突破,，建議在政策層面明晰重復(fù)激勵的具體條件,，鼓勵企業(yè)按照“法無禁止即可為”和“有利于高質(zhì)量發(fā)展、有利于科技創(chuàng)新”等標(biāo)準(zhǔn)來選擇中長期激勵舉措,。
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清理歷史“包袱” 釋放“青綠”優(yōu)勢
抓住國企改革三年行動契機，三江集團逐漸走出了一條構(gòu)建具有高原特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的革新之路,。
·陜西國資超額完成三年行動年度目標(biāo)
