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　　手持話筒,，緊盯電腦，口中不停地說著各種勸阻的話術(shù)——

　　“這種鏈接請您一定不要點進去,！”“千萬不要輸入自己的個人信息,，謹防上當受騙！”這是北京市公安局海淀分局反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中心勸阻員工作的一幕,。而在電話那頭,，可能是退休老人、大學生,，也可能是白領(lǐng),、企業(yè)管理者。

　　類似的全鏈條攻防戰(zhàn)場景在時時上演,。從防詐預警筑牢重要防線到公安,、司法、工信,、金融多方“亮劍”,，從“斷卡”行動到“一證通查”再到“資金鏈”治理，反詐“戰(zhàn)場”上硝煙不斷,。

　　怎樣才能斬斷犯罪鏈條,，筑牢“防火墻”？接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士指出,，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙涉及多行業(yè),、多領(lǐng)域問題，因而需要多方聯(lián)合發(fā)力,，也要完善法律監(jiān)管的頂層設(shè)計,，進一步突出源頭治理和綜合治理，建立健全行業(yè)反詐工作體系,。

　　日均下發(fā)預警指令逾11萬條　筑牢反詐重要防線

　　2021年,，家住北京海淀區(qū)的退休市民劉先生遭遇冒充電商客服的詐騙。詐騙分子謊稱劉先生的電商平臺賬戶被實習生誤操作為VIP賬號,，每個月會扣500元的會員費,，想要退訂就需要按照騙子的指導，根據(jù)其提供的鏈接填寫個人信息,、銀行賬號等,。“我們接到預警后,，及時聯(lián)系這位事主,，但多次撥打他的電話均占線，或者是接聽兩句就直接掛斷了,。劉先生一直堅稱自己沒有被騙,，還拉黑了我們的電話,。后來，我們聯(lián)系其所在地的派出所民警,，經(jīng)過多次溝通,，才終于和他進行了面對面交流，也在第一時間對他的財產(chǎn)進行了保護,。劉先生最終意識到自己被騙,，避免了經(jīng)濟損失?！北本┦泄簿趾５矸志址措娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中心民警鄒紅說,。

　　打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，打防結(jié)合,，以防為先,，反詐預警勸阻為百姓筑起一道重要防線。

　　海淀分局反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中心自2018年9月成立,，三年多時間里,，勸阻了無數(shù)個像劉先生一樣的潛在被騙人。

　　“盡管無法完全杜絕,，但電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是一種可防性犯罪?！惫膊啃虃删执驌粜滦途W(wǎng)絡(luò)犯罪指導處副處長胡志偉介紹,，目前，公安部日均下發(fā)預警指令超11萬條,，2021年成功避免2891萬名群眾受騙,；會同工信部推出12381短信預警和閃信預警，大幅提高了預警勸阻的時效性和覆蓋面,；會同中央網(wǎng)信辦建立涉詐域名網(wǎng)址快速動態(tài)封堵機制,，累計封堵涉詐域名網(wǎng)址211萬個；持續(xù)加強受騙資金緊急攔截工作,，共緊急止付涉案資金3291億元,，最大限度保護了人民群眾財產(chǎn)安全。

趙乃育　繪

　　全年破獲案件超44.1萬起　多方聯(lián)動“亮劍”上演“全鏈條”打擊

　　“業(yè)務(wù)員”通過打電話,、加微信等方式吸引受害人進入聊天群,；“講師”通過聊天群傳授股票交易知識；待時機成熟,，“講師”以各種理由,，蠱惑受害人下載一些難辨真假的投資理財APP，誘騙受害人在該平臺充值投資,，而等到入金量達到一定程度,，該團伙便會集中封盤“殺豬”……

　　日前,，重慶警方成功破獲一起部督特大跨國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，查明涉案金額達3.5億元,。實施詐騙的正是一個盤踞在東南亞的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團伙,，他們在菲律賓、柬埔寨等國家租用場地和設(shè)備,，通過上述手段,、利用網(wǎng)上虛假投資平臺實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。

　　全國公安機關(guān)對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪始終保持嚴打高壓態(tài)勢,。來自公安部的數(shù)據(jù)顯示,，2021年，公安機關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件44.1萬余起,，抓獲違法犯罪嫌疑人69萬余名,。

　　不只是公安部門，面對依然嚴峻復雜的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪形勢,，多部門聯(lián)動亮劍,。從“斷卡”行動到域名網(wǎng)址封堵，再到“資金鏈”治理,，金融,、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)主管部門也重拳出擊,，旨在打擊詐騙全產(chǎn)業(yè)鏈,。

　　大量實名開立的銀行卡、電話卡被詐騙分子購買或租借后實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動,。全國公安機關(guān)會同檢察,、法院、工信,、金融等部門聯(lián)合開展“斷卡”行動,，打團伙、摧網(wǎng)絡(luò),、斷通道,、挖幕后，共打掉“兩卡”違法犯罪團伙4.2萬個,，懲戒“兩卡”失信人員28萬名,，整治違規(guī)行業(yè)網(wǎng)點5.2萬家。

　　不法分子也不斷創(chuàng)新贓款轉(zhuǎn)移手法,。如何在提供更加便捷的支付服務(wù)的同時,，嚴防高效的支付體系被用于轉(zhuǎn)移非法資金是金融部門的工作重點之一。在資金鏈環(huán)節(jié)，人民銀行組織商業(yè)銀行,、支付機構(gòu),、清算機構(gòu)開展“資金鏈”治理，提升風險防控水平,，壓實銀行,、支付機構(gòu)風險防控主體責任?？傮w來看,，“資金鏈”治理取得階段性成效，支付行業(yè)打擊治理常態(tài)化工作機制基本形成,。2021年,，商業(yè)銀行的月均涉詐單位銀行賬戶數(shù)量同比下降92%，涉案銀行卡戶均涉案金額下降22%,。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙資金查控平臺協(xié)助止付,、凍結(jié)金額同比增長270%，挽回大量群眾損失,。

　　值得注意的是,，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的技術(shù)對抗性也在日益增強。中國信通院安全研究所防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心副主任,、工信部反詐專班工作負責人常雯表示,，跨境或遠程操控插卡集群（GOIP）設(shè)備（俗稱“貓池”）被詐騙分子大量運用撥打詐騙電話，涉及婚戀交友,、即時通訊,、資金支付等多個業(yè)務(wù)平臺，令群眾防不勝防,。

　　“面對不斷迭代更新的詐騙技術(shù)，我們以技制技,，利用人工智能,、機器學習等技術(shù)，不斷提升發(fā)現(xiàn)‘貓池’,、打擊‘貓池’的能力,，把防線設(shè)立在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行為實施之前或者實施過程中?！背ｖ┱f,。據(jù)介紹，截至2022年3月初,，工信部聯(lián)合公安機關(guān)端掉“貓池”窩點2495個,，繳獲設(shè)備7673臺。

　　工信部還堅持以技治網(wǎng)。建設(shè)信息通信行業(yè)反詐大平臺,，推進行業(yè)反詐手段和資源整合,，持續(xù)深化大數(shù)據(jù)驅(qū)動、行業(yè)內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動的技防體系,，2021年累計攔截涉詐電話19.5億次,、涉詐短信21.4億條。

　　一場“攻與防”的“持久戰(zhàn)”　扎緊制度“籠子”打詐騙“七寸”

　　業(yè)內(nèi)指出,，防范打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作是一項復雜系統(tǒng)工程,，零打碎敲不行，必須要突出源頭治理和綜合治理,，扎緊制度“籠子”,。“盡管前期工作取得階段性顯著成效,，但是我們清醒地認識到,，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪不是一個簡單的社會治安問題，而是一個復雜的社會治理問題,?！焙緜フf。

　　“加強通信,、金融,、互聯(lián)網(wǎng)三方的綜合治理仍是關(guān)鍵，各個行業(yè)主管部門嚴格落實監(jiān)管主體責任,?！北本┦许樍x區(qū)人民檢察院檢察官任巍巍表示，在通信行業(yè),，委托開卡環(huán)節(jié)存在監(jiān)管漏洞,，需要強化監(jiān)管、健全責任追究體系,。在金融領(lǐng)域,，銀行業(yè)金融機構(gòu)和非銀行支付機構(gòu)應(yīng)進一步建立、健全風險防控措施,。而在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,，更有必要對一些行業(yè)規(guī)范進行統(tǒng)一和明確。

　　“盡管按照網(wǎng)絡(luò)安全法,，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當要求用戶提供真實的身份信息,。但我們在工作中發(fā)現(xiàn)，很多網(wǎng)絡(luò)平臺實名認證并不到位,，盡管有些要求上傳身份證照片,，但上傳卡通頭像也被審核通過。因此，實名制必須進一步落到實處,?！比挝∥≌f。

　　吉林省公安廳刑偵局局長楊健說,，由于詐騙成本低,、形態(tài)開放等原因，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙更加難以管理,，很難根除犯罪的土壤,，是一場“攻與防”的“持久戰(zhàn)”。單靠嚴厲打擊難以從根本上遏制此類犯罪高發(fā)多發(fā)態(tài)勢,，完善法律監(jiān)管的頂層設(shè)計更是重中之重,。

　　2021年10月，第十三屆全國人大常委會第三十一次會議對反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案進行了審議,，并將該草案予以公布征求意見,。這是我國首次對打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙進行專門立法，標志著反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪正式進入國家立法程序,。

　　針對難點問題,，草案用法治打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的“七寸”，為打擊治理工作提供全方位的法律支撐,。例如,，在治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，落實實名制,，規(guī)定電話卡,、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)真實信息登記制度，加大懲處非法買賣,、出租,、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡,、金融賬戶,、互聯(lián)網(wǎng)賬號行為。在技術(shù)治理方面,，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案為利用大數(shù)據(jù)反詐提供制度支持,，以達到事前防范,、事中攔截,、事后止損的目標。在制度協(xié)同方面,，建立涉案資金緊急止付,、快速凍結(jié)和資金返還制度，明確對潛在受害人進行預警勸阻和開展被害人救助。

　　業(yè)內(nèi)人士表示,，草案把近幾年公安,、電信、網(wǎng)信,、金融等相關(guān)部門在打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙過程當中所形成的好經(jīng)驗,、好做法用法律形式固定下來，進而推進這項工作的常態(tài)化,、機制化,，有利于打擊人民群眾反映強烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙這一社會“毒瘤”，有利于遏制猖獗的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪勢頭,，維護人民群眾切身利益,。

　　（記者：李佳鵬　孫韶華　張莫　梁倩　郭倩　王陽　周立權(quán)）