財政部3日發(fā)布數據顯示,，5月地方債發(fā)行13025億元，創(chuàng)地方債券單月發(fā)行量新高,。截至5月底,，新增債券發(fā)行完成中央提前下達額度的94.9%,。資金投向上，更加聚焦“六穩(wěn)”“六?！?，新增專項債券資金全部用于基礎設施和公共服務領域重大項目。業(yè)內指出,，年內仍待發(fā)行的新增債券總規(guī)模約為2萬億元,。伴隨地方債的擴容提速,，護航“六穩(wěn)”“六保”的效果將進一步深度顯現,。
財政部數據顯示,，截至5月底，2020年地方債券共發(fā)行31997億元,，其中新增債券27024億元,，再融資債券4973億元。新增債券發(fā)行完成中央提前下達額度的94.9%,，其中一般債券5522億元,，完成中央提前下達額度的99%；專項債券21502億元,，完成中央提前下達額度的93.9%,。
財政部國庫司有關負責人表示，1至5月地方債券發(fā)行規(guī)模大幅增加,，發(fā)行進度明顯加快,。地方債券發(fā)行總規(guī)模和新增債券發(fā)行額同比分別增加65.1%和85.3%。1至5月新增債券發(fā)行量完成全年地方新增債務限額47300億元的57.1%,，同比提高9.8個百分點,。
此外，籌資成本有效降低,，1至5月地方債券平均發(fā)行利率3.27%,，比2019年下降20個基點，有效減輕了地方融資成本,。債券期限與項目更加匹配,，1至5月地方債券平均發(fā)行期限15.2年，比2019年增加4.9年,，更好滿足了交通,、水利等長期限項目的融資需要。
“5月份地方債發(fā)行創(chuàng)新高,，單月發(fā)行破1.3萬億元,，基本達成5月底前將提前下達的新增專項債發(fā)行完畢的目標，這不僅展現了市場對地方債的消化和容納能力,，更充分體現出隨著我國復工復產不斷推進,、經濟大踏步向常態(tài)回歸，當前市場的信心已經有了很大的恢復,，這對于我國經濟的進一步復蘇是非常有利的?！敝袊鴩H期貨股份有限公司研究員湯林閩對《經濟參考報》記者表示,。
按照政府工作報告的安排,，今年全年新增專項債3.75萬億元。湯林閩測算指出,，年內仍待發(fā)行的新增債券總規(guī)模約為2萬億元,，其中一般債券約4278億元，專項債券約1.6萬億元,。如果同去年類似,，大部分新增地方債需在9月底前發(fā)行完畢，則接下來的6月到9月,，每個月平均需發(fā)行約5000億元新增地方債,，再加上再融資債，月均發(fā)行量會更多,?！岸绻紤]到新增地方債仍可能需符合早發(fā)行、早使用的要求,，6月至9月的新增地方債發(fā)行規(guī)模呈現前高后低的概率較大,，6月份地方債的總發(fā)行量仍有可能接近萬億?！睖珠}表示,。
值得關注的是，從資金投向來看,，據財政部國庫司上述負責人介紹,，前5月發(fā)行的地方債更加聚焦“六穩(wěn)”“六保”,，新增專項債券資金全部用于基礎設施和公共服務領域重大項目,。這將有利于擴大有效投資，更好地發(fā)揮地方債券對“六穩(wěn)”“六?！钡谋Ｕ献饔?。
地方債助力國家重大區(qū)域戰(zhàn)略也在不斷加碼。日前,，為支持重點民生保障和經濟社會發(fā)展項目建設,，河北省成功發(fā)行2020年第5批政府債券468億元。其中,，首次冠名發(fā)行“京津冀協(xié)同發(fā)展專項債券”,，重點支持北京大興國際機場臨空經濟區(qū)開發(fā)建設150億元，為臨空經濟區(qū)高質量建設注入強勁動能,。
此外,，河北省繼續(xù)發(fā)行“雄安新區(qū)建設專項債券”，支持雄安新區(qū)起步區(qū)及周邊配套設施建設150億元，進一步有力推動雄安新區(qū)建設提質增速,。同時,，有力保障疫情防控資金需求，支持疫情防控及公共醫(yī)療衛(wèi)生能力提升項目29個,，涉及金額30.64億元,。有效助推重點項目建設，支持重點片區(qū),、重點經濟開發(fā)區(qū)建設,，以及其他民生事業(yè)領域項目143個，涉及金額137.36億元,。
湯林閩表示,，按照政府工作報告，專項債將重點支持“兩新一重”建設,，即新型基礎設施建設,、新型城鎮(zhèn)化建設和重大工程建設，包括5G應用,、充電樁,、老舊小區(qū)改造、交通,、水利等,。這些項目普遍具有既促消費惠民生又調結構增后勁的顯著特征，大量專項債資金的投入,，能夠保障這些項目及時落地和順利進展,，對于做好“六穩(wěn)”和“六保”工作無疑具有巨大的作用,。并且,，專項債券可用作項目資本金的比例將提高，對社會資金的撬動作用將更明顯,，更加有利于“兩新一重”項目的啟動和建設,，從而更好地發(fā)揮專項債對“六穩(wěn)”“六保”的保障作用,。
根據中誠信國際統(tǒng)計,，截至5月22日，現有專項債用作資本金的項目已超180個,，規(guī)模接近1100億元,，較去年的68億元已增長超15倍。
中誠信國際研究院宏觀金融研究部分析師卞歡對《經濟參考報》記者指出,，今年以來新增專項債快速擴容,，更大規(guī)模的投入及盤活為落后地區(qū)穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)投資提供必要資金支持；同時,，提前下達的部分基本用于鐵路,、軌道交通等交通基礎設施，以及市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施等領域,，有利于及時有效彌補公共設施短板，符合“六穩(wěn)”“六?！钡恼咭?。
卞歡指出，如果按資本金比例25%計算,，若全部新增專項債投向基建,，對基建的撬動規(guī)模或超過6萬億元,，對名義GDP增速的拉動或接近5個百分點,，持續(xù)助力穩(wěn)投資、穩(wěn)增長,。
對于專項債資金如何盡快落到項目上,、更好地發(fā)揮穩(wěn)投資穩(wěn)經濟作用，中誠信國際研究院宏觀金融研究部分析師汪苑暉認為,，未來專項債的高質量發(fā)展需重點把握短期更大發(fā)揮穩(wěn)基建作用和長期持續(xù)推進制度改革的關系,，助力積極財政政策更加有效。他建議,，專項債發(fā)行規(guī)模較高的省份,，在大規(guī)模發(fā)行的背景下進一步提質增效，提升債券資金與項目的匹配程度,。此外,，各地應扎實做好項目儲備工作，圍繞重大戰(zhàn)略,、重點領域加快篩選優(yōu)質項目,。
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