作為積極財(cái)政政策的重要著力點(diǎn)，專項(xiàng)債不斷加碼發(fā)力,。今年以來(lái),，我國(guó)地方債發(fā)行規(guī)模已經(jīng)超過(guò)2.1萬(wàn)億元。日前,，廣東省率先發(fā)行國(guó)家再提前下達(dá)新增專項(xiàng)債券,。按照第三批新增專項(xiàng)債于5月底發(fā)行完畢的要求，各地也將加快發(fā)行進(jìn)度,，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)地方債將在本月迎來(lái)發(fā)行高峰,。伴隨發(fā)行進(jìn)度的加快和使用范圍的擴(kuò)展,，專項(xiàng)債撬動(dòng)有效投資、補(bǔ)短板惠民生的效應(yīng)將愈加顯現(xiàn),。
為了加快專項(xiàng)債的發(fā)行進(jìn)度,，盡早將資金落到項(xiàng)目上，我國(guó)已經(jīng)分三批提前下達(dá)新增限額共計(jì)28480億元,，其中,，新增專項(xiàng)債22900億元。Wind數(shù)據(jù)顯示,，截至5月14日,，地方債發(fā)行規(guī)模已經(jīng)達(dá)到21226億元，其中,，新增專項(xiàng)債已發(fā)行12743億元,，完成提前下達(dá)額度的55.6%。
中誠(chéng)信國(guó)際研究院分析師汪苑暉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，投向方面,，目前基建類(lèi)專項(xiàng)債持續(xù)擴(kuò)容。項(xiàng)目資本金應(yīng)用方面,，截至5月14日,，全國(guó)已有130個(gè)項(xiàng)目中已使用676.3億元專項(xiàng)債作為資本金，較去年全年68.13億元（9個(gè)項(xiàng)目）顯著增長(zhǎng),。
汪苑暉分析,，按照5月6日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，提前下達(dá)的專項(xiàng)債新增限額,，要力爭(zhēng)5月底發(fā)行完畢,。由此，5月地方債發(fā)行規(guī)模將在專項(xiàng)債的帶動(dòng)下創(chuàng)歷史新高,，全月發(fā)行總量或超萬(wàn)億元,。預(yù)計(jì)全年新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模或達(dá)3.5萬(wàn)億至3.8萬(wàn)億元,，地方債規(guī)?；虺^(guò)4萬(wàn)億元。
中國(guó)國(guó)際期貨股份有限公司研究員湯林閩對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，今年以來(lái),，新增的地方債資金，為我國(guó)抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供資金支持,，助力戰(zhàn)勝疫情,，加快了復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程。而第三批前下達(dá)的新增額度,，幾乎無(wú)縫銜接了前兩批提前下達(dá)新增額度的發(fā)行進(jìn)度,，將能夠保證資金支持的接續(xù)穩(wěn)定,，從而為做好“六穩(wěn)”、落實(shí)“六?！惫ぷ魈峁┍匾С?。
湯林閩表示，按照已經(jīng)提前下達(dá)的地方債規(guī)模推算,，今年新增地方債總規(guī)?；蜻_(dá)4.5萬(wàn)億元，其中新增專項(xiàng)債規(guī)?；蜻_(dá)3.8萬(wàn)億元,。因此，5月起,，今年或還有近3萬(wàn)億元新增地方債需發(fā)行,，按照既往主要應(yīng)在10月份之前發(fā)行的規(guī)律，月均發(fā)行的新增地方債規(guī)模將在5000億元左右,。如果再加上再融資債券,，5月至10月，地方債月均發(fā)行規(guī)?？赡苓_(dá)到8000億元甚至更多。
值得關(guān)注的是,，在規(guī)模逐年增長(zhǎng)的同時(shí),，專項(xiàng)債使用范圍也在不斷拓展。在交通基礎(chǔ)設(shè)施,、能源項(xiàng)目,、農(nóng)林水利等原有七大重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，2020年專項(xiàng)債還將國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目單獨(dú)列出,、重點(diǎn)支持,，同時(shí)增加城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)域，允許地方投向應(yīng)急醫(yī)療救治,、公共衛(wèi)生,、職業(yè)教育、城市供熱供氣等市政設(shè)施項(xiàng)目,，特別是加快5G網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
財(cái)政部預(yù)算司一級(jí)巡視員王克冰此前在財(cái)政部發(fā)布會(huì)上指出,，截至4月15日,，各地發(fā)行的新增專項(xiàng)債券主要用于新建和在建項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署,，各地發(fā)行的新增專項(xiàng)債券,，全部用于鐵路、軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施,，農(nóng)林水利,，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授毛捷對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，他關(guān)注到今年以來(lái),，多地發(fā)行的專項(xiàng)債都用于民生相關(guān)項(xiàng)目，例如養(yǎng)老院改造,、醫(yī)院改造擴(kuò)建,、公共服務(wù)設(shè)施、污水處理等項(xiàng)目數(shù)量都很多,。在他看來(lái),，多地探索民生領(lǐng)域的專項(xiàng)債發(fā)行，相比起促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，更主要作用還是?；久裆傲,！钡膽?zhàn)略標(biāo)靶性很強(qiáng),。
“從三批提前下達(dá)的新增專項(xiàng)債看，投向領(lǐng)域結(jié)合疫情防控和宏觀需求持續(xù)優(yōu)化,，且更具針對(duì)性,。”中誠(chéng)信國(guó)際研究院分析師卞歡表示,，伴隨國(guó)內(nèi)疫情逐步趨穩(wěn),，在穩(wěn)增長(zhǎng)背景下專項(xiàng)債持續(xù)向基建領(lǐng)域傾斜，尤其是政策積極支持的新基建領(lǐng)域,，持續(xù)發(fā)揮穩(wěn)投資,、穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。在補(bǔ)短板,、惠民生方面,，今年以來(lái)新增專項(xiàng)債快速擴(kuò)容，更大規(guī)模的投入及盤(pán)活為落后地區(qū)穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)投資提供必要資金支持,；同時(shí)，提前下達(dá)的部分基本用于鐵路,、軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施,，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，有利于及時(shí)有效彌補(bǔ)公共設(shè)施短板,，為“六穩(wěn)”,、“六?！敝Α?/p>
卞歡表示,，預(yù)計(jì)后續(xù)專項(xiàng)債發(fā)行將進(jìn)一步圍繞薄弱環(huán)節(jié)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板領(lǐng)域展開(kāi),，未來(lái)民生、交通,、新基建專項(xiàng)債占比或進(jìn)一步提升,。預(yù)計(jì)后續(xù)專項(xiàng)債作項(xiàng)目資本金的應(yīng)用規(guī)模及范圍有望進(jìn)一步提升，持續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)債對(duì)基建投資的撬動(dòng)作用,。
下一步,，如何讓專項(xiàng)債資金盡快落到項(xiàng)目上、更精準(zhǔn)發(fā)揮作用,，毛捷指出,，專項(xiàng)債不納入赤字，一定要堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”,，只有合適的項(xiàng)目才能安排專項(xiàng)債資金,。此外，地方政府還要加強(qiáng)預(yù)算管理,，盡快把錢(qián)用到位,，使得政府性資金更有效流動(dòng)。
湯林閩認(rèn)為,，要做到及時(shí)撥付,、精準(zhǔn)施策和提高績(jī)效；在地方債項(xiàng)目的設(shè)立,、評(píng)估和落地方面，要精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)政策發(fā)力點(diǎn),，科學(xué)選擇符合政策目標(biāo),、投入后能夠帶來(lái)較好社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的項(xiàng)目；在地方債資金的使用方面,，則要加強(qiáng)地方債資金的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理,，讓地方債資金能夠充分發(fā)揮出應(yīng)有的功效。
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記者在“世界工廠”東莞調(diào)研發(fā)現(xiàn),，疫情沖擊下,，有的企業(yè)“遭遇退單、銷(xiāo)量萎縮”,，困難重重,，但也有不少企業(yè)力爭(zhēng)上游，在危機(jī)中尋找機(jī)遇,、創(chuàng)造機(jī)遇,，化“危”為“機(jī)”,，供應(yīng)鏈正在因“疫”重塑,。
近日，大眾在安徽加碼國(guó)有整車(chē)企業(yè)與民營(yíng)電池企業(yè)的股權(quán)布局,，深度地參與到新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的改革與升級(jí)的進(jìn)程中,，是近年來(lái)外資車(chē)企在中國(guó)少有的“大動(dòng)作”。
