國資委正在力推國資監(jiān)管體制改革,，一旦實現(xiàn)從管企業(yè)到管資本轉(zhuǎn)變后，其效果可能是牽一發(fā)而動全身,，國企活力有望進一步迸發(fā),。
國資委近日印發(fā)《關于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實施意見》（簡稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟分荚谪瀼攸h的十九屆四中全會關于形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的決策部署,，緊緊圍繞管資本這條主線，從總體要求、重點措施,、主要路徑,、支撐保障四個維度，以管資本為主加快推進國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變,。
國資委副主任翁杰明在昨日召開的政策吹風會上表示,，下一步，國資委將抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案,，進一步明確從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變,，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革舉措。針對《實施意見》明確的方向和路徑,，細化工作措施,，確保管資本重點任務落實落地。
強化國有資本運作
總體來說,，《實施意見》進一步明確了管資本的重點內(nèi)容和路徑方式，明確了管資本的五項履職重點：加強資本布局整體調(diào)控,，進一步發(fā)揮國有資本功能作用,；強化資本運作，進一步提高國有資本運營效率,；優(yōu)化資本收益管理,，進一步促進國有資本保值增值；維護國有資本安全,，進一步筑牢防止國有資產(chǎn)流失的底線,；全面加強黨的領導，進一步以高質(zhì)量黨建引領國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
《實施意見》提出,，要加強資本布局整體調(diào)控，進一步發(fā)揮國有資本功能作用,。統(tǒng)籌國有資本布局方向,，服務國家重大戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃,，構(gòu)建全國國有資本規(guī)劃體系,。著力優(yōu)化資本配置，大力推進國有資本的戰(zhàn)略性重組,、專業(yè)化整合和前瞻性布局,。通過強化戰(zhàn)略規(guī)劃和主業(yè)管理、制定投資負面清單,、核定非主業(yè)投資控制比例等方式,，引導企業(yè)聚焦主業(yè)。大力化解過剩產(chǎn)能,，加快處置低效無效資產(chǎn),，有效盤活國有資本,。
《實施意見》還提出，要強化資本運作,，進一步提高國有資本運營效率,。要發(fā)揮國有資本投資公司功能作用，通過開展投資融資,、產(chǎn)業(yè)培育和資本運作等,，推動產(chǎn)業(yè)集聚、化解過剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級,，培育核心競爭力和創(chuàng)新能力,。優(yōu)化國有資本運營，通過股權(quán)運作,、基金投資,、培育孵化、價值管理,、有序進退等方式,，實現(xiàn)國有資本合理流動和保值增值。加強產(chǎn)權(quán)登記,、國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn),、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)統(tǒng)計,、清產(chǎn)核資等基礎管理工作,，確保資本運作依法合規(guī)、規(guī)范有序,。
招商局集團黨委委員,、副總經(jīng)理王宏認為，《實施意見》是繼《國務院國資委以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案》之后,，在完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機制方面又一項重要的頂層設計,，與權(quán)力和責任清單、授權(quán)放權(quán)清單等共同構(gòu)成了一個較為完整的政策體系,。
賦予企業(yè)更多自主權(quán)
黨的十九屆四中全會作出了“形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制”的部署,。翁杰明介紹，目前,，國資委在推進國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變方面已取得積極進展,。
2019年以來，國資委調(diào)整了內(nèi)設機構(gòu)職能,，開展了廳局職能調(diào)整,，進一步突出推動科技創(chuàng)新、強化出資人監(jiān)督、推進董事會建設,、加強宏觀研究,、深化經(jīng)濟運行分析等五項工作。同時,，國資委強化管資本職能,，調(diào)整優(yōu)化國有資本布局，指導21家國有資本投資,、運營公司試點企業(yè)深入推進改革工作,。在改進監(jiān)管方式手段上，國資委建設了全國國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng),，編制并及時權(quán)力和責任清單,。截至今年10月，國務院國資委現(xiàn)行有效規(guī)章27件,，規(guī)范性文件207件,，國資監(jiān)管的法規(guī)制度框架基本健全。
關于國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的新部署,，翁杰明表示,，國資監(jiān)管工作需要以《實施意見》為基礎，更好發(fā)揮國有資本投資,、運營公司功能作用，加大對企業(yè)授權(quán)放權(quán)力度,，賦予企業(yè)更多自主權(quán),，進一步強化國有企業(yè)市場主體地位。
作為國有資本投資,、運營公司試點的代表,，招商局集團和中國國新的有關負責人介紹了企業(yè)改革進展；上海和深圳兩大“區(qū)域性國資國企綜合改革試驗區(qū)”有關負責人則分享了各自改革特點和經(jīng)驗,。
其中,，招商局集團黨委委員、副總經(jīng)理王宏表示,，招商局集團近期正在圍繞更好地發(fā)揮國有資本投資公司功能作用,，積極研究部署新一階段的改革試點舉措。下一步,，招商局集團將加快優(yōu)化以資本為紐帶,、以產(chǎn)權(quán)為基礎的履職行權(quán)方式，持續(xù)提高國有資本運營和配置效率,，充分發(fā)揮國有資本投資公司的功能作用,。
中國國新早在2016年初就被國務院國企改革領導小組確定為國有資本運營公司試點。中國國新黨委書記、董事長周渝波在會上透露,，下一步,，中國國新將深化運營公司改革試點，更好發(fā)揮在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、推動國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的促進作用,。
據(jù)上海方面介紹，上海市國資委實施了“國資委,、投資運營公司,、國有企業(yè)”的聯(lián)動改革。國有企業(yè)貫徹落實區(qū)域性綜改試驗實施方案和行動計劃,。2013年以來完成17組28家企業(yè)重組整合,，投資參股的科創(chuàng)板上市企業(yè)及儲備企業(yè)總量近40家。到2022年,，整體和核心業(yè)務資產(chǎn)上市企業(yè)占比達到三分之二,。
深圳市國資委主任、黨委書記余鋼介紹,，深圳市國資委“管資本”的一大特點是,，以資本運作為引擎，提高資本效率,。大力推進資源資產(chǎn)化,、資產(chǎn)資本化、資本證券化,。強化國有資本投資,、運營公司的資本運作專業(yè)平臺功能，深入實施“上市公司+”戰(zhàn)略和基金群戰(zhàn)略,，努力打造資本市場“深圳國資系”,。
?
農(nóng)資“忽悠團”屢打不絕 測土配方“叫好不叫座”
記者走訪了解到,，一些農(nóng)村肥料市場秩序混亂、監(jiān)管乏力,，換包裝,、偷含量,、傍名牌、套洋名屢見不鮮,，一些不法商家虛假宣傳誤導農(nóng)民,，少數(shù)商販惡意坑農(nóng)，農(nóng)民無從辨別真?zhèn)巍?/p>
·警惕區(qū)塊鏈成行騙“金字招牌”
