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　　完善科技創(chuàng)新體制機制，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，是黨的十九屆四中全會作出的重要部署,。近年來，我國科技實力和創(chuàng)新能力明顯增強,，已經(jīng)成為全球有影響力的科技大國,，但與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求相比，還存在一定距離。下一步需要實現(xiàn)有效激勵,，讓科技創(chuàng)新土壤更肥沃,，破除制約科技創(chuàng)新發(fā)展的體制和機制障礙。

　　根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織數(shù)據(jù),，2018年,，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名升至第17位；通過世界知識產(chǎn)權(quán)組織提交的國際專利申請中,，我國申請數(shù)量位居全球第二,。2018年，我國科研投入高達3706億美元,，僅低于美國,。部分技術(shù)成果達到世界先進水平甚至是領(lǐng)先水平。一批有影響力的科技企業(yè)相繼誕生,。這些情況表明,，我國科技創(chuàng)新取得了重大進展，正向科技大國目標邁進,。

　　同時也要看到,，在前沿科技、基礎科學領(lǐng)域,，我國還不具備明顯競爭優(yōu)勢,；部分關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和基礎裝備受制于人的情況較為突出,。其中一個重要原因是科技創(chuàng)新激勵不足,，拖住了科技創(chuàng)新發(fā)展的后腿。主要表現(xiàn)在：一是科技創(chuàng)新回報與成果價值不匹配,。公立機構(gòu)是我國科研主體,，多按事業(yè)單位管理，科研人員缺少激勵,，職務科技成果產(chǎn)權(quán)激勵機制不到位，降低了科研人員的工作積極性,。這也是我國科研人員數(shù)量冠絕全球但高端領(lǐng)軍人才欠缺的主要原因,。二是基礎研究激勵機制不足。我國基礎研究占研發(fā)投入比重長期徘徊在5%左右,，遠低于美國,、法國、英國15%至20%的水平,。偏向應用技術(shù)研發(fā)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，難以形成對基礎研究的有效激勵，導致我國原創(chuàng)性基礎研究落后于人,，面臨卡脖子風險,。三是科研經(jīng)費利用效率低,。我國科研經(jīng)費低水平重復現(xiàn)象較為突出，持續(xù)投入強度不高,?？蒲薪?jīng)費缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資金使用效率低,，產(chǎn)出效率也低,，導致重大項目的重大突破不如預期。

　　下一步,，有必要通過深化改革,，完善科技創(chuàng)新激勵機制。一是完善科技人員的知識產(chǎn)權(quán)激勵機制,。允許科技人員分享科技研發(fā)成果知識產(chǎn)權(quán),，以及使用知識產(chǎn)權(quán)所創(chuàng)造的價值，并以法律形式進行事前確權(quán),?？萍佳邪l(fā)形成有價值成果后，允許科技人員通過轉(zhuǎn)讓,、入股,、使用費、現(xiàn)金獎勵等靈活形式,，實現(xiàn)相應回報,。二是建立基礎和原創(chuàng)研究資助體系?；A和原創(chuàng)研究,，不同于應用研究，即使出現(xiàn)關(guān)鍵突破,，短期也很難進行應用產(chǎn)生顯著經(jīng)濟價值,。要建立多層次基礎和原創(chuàng)資助體系，為基礎和原創(chuàng)研究提供資金支持,，吸引前沿科技人才參與基礎和原創(chuàng)研究,。三是提高科研經(jīng)費使用效率。市場層面要嚴格保護知識產(chǎn)權(quán),，推動知識產(chǎn)權(quán)價值流轉(zhuǎn),，減少企業(yè)科研經(jīng)費重復投入現(xiàn)象。政府層面要加強科研經(jīng)費統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，集中力量辦大事,，支持早期研究開發(fā)，搭建科技服務平臺，注重集成協(xié)同攻關(guān),。四是提供鼓勵科研經(jīng)費持續(xù)投入的政策環(huán)境,。雖然2018年我國科研經(jīng)費投入僅次于美國，但占GDP的比例還不高,，僅為1.97%,，低于美國的2.84%，也低于日本的3.5%,。強大的科技實力,，需要持續(xù)不斷科研投入。在政策層面,，我國應該探索更有利于高科技企業(yè)加大科研投入的制度環(huán)境,。

　　科技創(chuàng)新主體是科技人才?？萍紕?chuàng)新發(fā)展空間在于科技人才研發(fā)潛力,。因此，進一步深化我國科技創(chuàng)新體制和機制改革,，必須緊緊抓住有效激勵科技人才的“牛鼻子”,，提供更有利于創(chuàng)新的肥沃土壤，持續(xù)激發(fā)科技人才的主觀能動性,，充分釋放科技人才的研發(fā)潛力,，推動我國堅實邁向全球科技高地。

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