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　　國務院日前公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，該條例將于明年1月1日起施行,。所謂營商環(huán)境，是指企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件,。近年來,，隨著“放管服”改革持續(xù)推進，我國營商環(huán)境明顯改善，不過仍面臨著一些現(xiàn)實問題和短板,，必須在深化“放管服”改革上作出更大的突破,，在優(yōu)化營商環(huán)境上取得更大的進展，使市場主體活力和社會創(chuàng)造力持續(xù)迸發(fā),，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁動力,。

　　國務院今年5月初將制定《優(yōu)化營商環(huán)境條例》納入2019年立法工作計劃。7月14日,，發(fā)改委形成征求意見稿并向社會公開征求意見。在密集征求各界意見,，聽取企業(yè),、專家、行業(yè)協(xié)會商會代表意見和建議的基礎上,，這一條例近日在國務院常務會議上審議通過,，并正式公布。

　　在認真總結(jié)近年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法的基礎上,，該條例將實踐證明行之有效,、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措用法律制度固化下來,，重點針對我國營商環(huán)境的突出短板和市場主體反映強烈的痛點難點堵點問題,，對標國際先進水平，從完善體制機制的層面作出相應規(guī)定,。

　　從內(nèi)容上看,，該條例共七章72條，圍繞貫徹新發(fā)展理念,、正確處理政府和市場的關(guān)系,、完善社會主義市場經(jīng)濟體制等進行了有針對性的制度設計，對“放管服”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)確立了基本規(guī)范,。同時,，聚焦突出問題，重點圍繞強化市場主體保護,、凈化市場環(huán)境、優(yōu)化政務服務,、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法,、加強法治保障等五個方面,，明確了一攬子制度性解決方案，推動各級政府深化改革,、轉(zhuǎn)變職能,。

　　法治是最好的營商環(huán)境,。從小處看，條例專門圍繞推進法治政府建設,，重點針對法規(guī)政策制定透明度不足,、新出臺法規(guī)政策缺少緩沖期、企業(yè)對政策環(huán)境缺乏穩(wěn)定預期等突出問題作了明確規(guī)定,，著力提高政策透明度和穩(wěn)定性,，強化營商環(huán)境的法治保障。從大處看,，條例在上升為法律之后,，其權(quán)威性、時效性和約束力都將大為增強,，能夠從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更加有力的保障和支撐,。

　　制度的生命力在于執(zhí)行。抓好條例的貫徹實施,，應該成為下一階段的重點工作,。一要營造人人參與營商環(huán)境建設的良好氛圍，通過組織學習和宣傳普及,，形成全社會共建一流營商環(huán)境的強大執(zhí)行力,；二要構(gòu)建“1+N”法規(guī)政策體系，條例涉及面廣,，與現(xiàn)行的眾多法規(guī)文件密切相關(guān),，有必要加快配套制度“立改廢釋”，對相關(guān)法律文件進行修改完善,，確保與條例相一致；三要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，以條例出臺為新的起點,，堅持市場化、法治化,、國際化原則,，持續(xù)深化“放管服”改革，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定,、公平,、透明,、可預期的良好環(huán)境。

　　條例公布次日,，世界銀行發(fā)布了《全球營商環(huán)境報告2020》,，我國排名從去年的46位上升至31位，首次躋身全球前40,，并連續(xù)兩年入列全球營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟體,。可以預期,，條例的頒布和實施,，必將進一步增強各級政府以及社會各方面對優(yōu)化營商環(huán)境的意識，在全社會營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍,，穩(wěn)定預期,，提振信心，進而更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。

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