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“混改成為國企改革重要突破口,。目前有三分之二的中央企業(yè)引進了各類社會資本,，半數(shù)以上的國有資本集中在公眾化的上市公司,，各省區(qū)市混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達到49%,?；旄钠髽I(yè)積極推進市場化選人用人,、完善激勵約束機制,，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，2013—2018年實施混改的央企子企業(yè)中,，混改后實現(xiàn)利潤增長的企業(yè)超過七成,。”9月18日,，國務(wù)院國資委副主任,、黨委委員翁杰明在“深化改革添活力砥礪奮進新時代”媒體通氣會上介紹道，下一步國資委將繼續(xù)在深化混改的基礎(chǔ)上,，推動包括分類改革,、股權(quán)激勵,、薪酬等在內(nèi)的多項改革。

作為改革先行企業(yè),，中國石化,、國家電網(wǎng),、中國中車,、中國移動、中國航天科工集團等央企有關(guān)人士介紹了改革進展,。

半數(shù)以上國有資本集中在上市公司

翁杰明介紹,，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)取得突破性進展。在分類改革方面,，中央企業(yè)集團層面和子企業(yè)功能界定與分類工作全部完成,，32家省級國資委所出資一級企業(yè)完成功能界定與分類工作。在公司制改革方面,，中央企業(yè)集團層面和2600多戶全民所有制子企業(yè)全部完成公司制改制,。另外，董事會作用顯著加強,。83家中央企業(yè)建立了外部董事占多數(shù)的董事會,，中央企業(yè)所屬二三級企業(yè)建立董事會的占比達到了76%，各省級國資委所出資一級企業(yè)中建立董事會的占比達到了90%,，5家中央企業(yè)集團層面落實董事會職權(quán)試點穩(wěn)步推進,。

翁杰明介紹，目前有三分之二的中央企業(yè)引進了各類社會資本,，半數(shù)以上的國有資本集中在公眾化的上市公司,，各省區(qū)市混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達49%。重要領(lǐng)域混改試點穩(wěn)步推進,，在10家中央企業(yè)和171家省屬一級企業(yè)開展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點,。截至2018年底，40家中央企業(yè)制定了職業(yè)經(jīng)理人制度,，977戶子企業(yè)共選聘職業(yè)經(jīng)理人4374人,，各地共有95家省屬一級企業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘。24家中央企業(yè)所屬科技型子企業(yè)的104個激勵方案經(jīng)集團公司審批后正在實施,，激勵對象人均收入增幅達14.9%,。

在2013年至2018年實施混改的央企子企業(yè)中，混改后實現(xiàn)利潤增長的企業(yè)超過七成,。45家中央企業(yè)控股的91戶上市公司實施了股權(quán)激勵,，實施股權(quán)激勵一年以上的企業(yè)營業(yè)收入平均年均增長率達到16.7%。

翁杰明表示,，下一步,，要堅持一個原則,，即加強黨的領(lǐng)導；堅持一個底線,，即避免國有資產(chǎn)流失,。同時，要加快推進五個方面的改革：第一,，要持續(xù)推進現(xiàn)代國有企業(yè)制度,；第二，要持續(xù)推進以管資本為主的國資監(jiān)管體制,；第三,，要持續(xù)推進更有活力經(jīng)營機制；第四,，要持續(xù)推進國有資本的布局,；第五、要繼續(xù)加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè),。

央企1月至8月凈利潤增長6.9%

翁杰明表示,，今年1—8月，中央企業(yè)持續(xù)保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢,，累計實現(xiàn)營業(yè)收入19.4萬億元,，同比增長5.4%；累計實現(xiàn)凈利潤9431.9億元,，同比增長6.9%,；完成固定資產(chǎn)投資1.4萬億元，同比增長9.8%,?！疤貏e是2013年至2018年實施混改的央企子企業(yè)中，混改后實現(xiàn)利潤增長的企業(yè)超過七成,?！?/p>

翁杰明介紹，重要領(lǐng)域混改試點正在穩(wěn)步推進,。10家中央企業(yè)和171家省屬一級企業(yè)開展了國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點,，發(fā)揮了激活機制、留住人才的作用,。

更多靈活高效的市場化經(jīng)營機制也正在加快建立,。數(shù)據(jù)顯示，45家中央企業(yè)控股的91戶上市公司實施了股權(quán)激勵,，實施股權(quán)激勵一年以上的企業(yè)營業(yè)收入平均年均增長率達到16.7%,。24家中央企業(yè)所屬科技型子企業(yè)的104個激勵方案經(jīng)集團公司審批后正在實施，激勵對象人均收入增幅達到14.9%,。

“國有企業(yè)發(fā)揮‘頂梁柱’作用,，有力推動了中國經(jīng)濟強勁有力發(fā)展,。”翁杰明說,，這為落實“六穩(wěn)”任務(wù),、促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展作出了重要貢獻。

累計取消下放670項監(jiān)管事項

國有企業(yè)本身改革的同時,，以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制進一步完善,。翁杰明指出，國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉秒A段性進展,，出臺了職能轉(zhuǎn)變方案,，取消,、下放,、授權(quán)43項監(jiān)管事項，制訂印發(fā)出資人監(jiān)管權(quán)力和責任清單,，明確36項權(quán)責事項,，國有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)邊界進一步明晰。另外,，國務(wù)院國資委落實改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案,，印發(fā)授權(quán)放權(quán)清單(2019年版)，分4大類,、授權(quán)放權(quán)35項,，賦予企業(yè)更多自主權(quán)。各地國資委累計取消,、下放監(jiān)管事項670項,。

另一方面，國有資本投資,、運營公司試點持續(xù)推進,。國務(wù)院國資委分三批在21家中央企業(yè)開展國有資本投資、運營公司試點,，30個省級國資委已改組組建國有資本投資,、運營公司76家，試點企業(yè)在授權(quán)放權(quán),、組織架構(gòu),、運營模式、經(jīng)營機制等方面進行了探索,，積累了經(jīng)驗,。

經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管積極穩(wěn)妥推進。中央層面選取6家中央黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展試點,，省級國資委監(jiān)管經(jīng)營性國有資產(chǎn)比例超過90%,。在防止國有資產(chǎn)流失方面,，實現(xiàn)了中央企業(yè)大額資金動態(tài)監(jiān)測，累計向中央企業(yè)委派39名總會計師,，全面推進國有企業(yè)信息公開工作,。在監(jiān)督機制方面，國務(wù)院國資委指導推動中央企業(yè)建立健全內(nèi)部監(jiān)督體系和違規(guī)投資責任追究制度,，中央企業(yè)集團層面全部完成責任追究制度建設(shè),，27個省級國資委出臺了違規(guī)責任追究專門制度。自加強專門監(jiān)督力量以來,，累計辦理違規(guī)經(jīng)營投資問題核查和追責49件,，直接組織或督促企業(yè)追責398人。

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