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國(guó)企改革一直在加速推進(jìn),。

近期,，上海、深圳等地相繼公布推動(dòng)國(guó)企改革的相關(guān)舉措,。而今年以來,，從中央到地方，不少央企,、地方國(guó)企等均在加速落實(shí)相關(guān)改革,。比如央企方面，國(guó)家電網(wǎng)混改,、兩船整合等標(biāo)志性事件相繼落地,；地方國(guó)企中的格力集團(tuán)混改等，也引起各方高度關(guān)注,。

多地加快推進(jìn)國(guó)企改革

8月21日,，上海國(guó)資國(guó)企改革工作會(huì)議舉行。上海市委書記李強(qiáng)在會(huì)上提出,，深化國(guó)資國(guó)企改革,，是事關(guān)上海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事。要全面落實(shí)《上海市開展區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)的實(shí)施方案》，以更大的使命擔(dān)當(dāng)堅(jiān)定推動(dòng)上海國(guó)資國(guó)企改革再出發(fā),，以更實(shí)的舉措辦法持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新突破,，以更強(qiáng)的工作合力推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)、取得實(shí)效,。

就在上海亮出國(guó)資國(guó)企綜改實(shí)施方案的同時(shí),，深圳的改革也已獲批。據(jù)悉,，深圳開展區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)實(shí)施方案已獲批,，并將進(jìn)入落實(shí)階段。根據(jù)相關(guān)方案,，未來深圳在混改,、員工持股、重組,、上市等方面將迎來新突破,。根據(jù)相關(guān)發(fā)展目標(biāo)，到2020年,，深圳將培育更多具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流公司,，推動(dòng)85%以上的國(guó)有資本聚集到以基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)為主體，以金融和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”領(lǐng)域,；打造一批國(guó)有大型骨干企業(yè)，力爭(zhēng)形成一至兩家世界500強(qiáng)企業(yè)和6至7家資產(chǎn)規(guī)模超1000億元,，兩家市值超1000億元的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán),。

實(shí)際上，上海,、深圳只是本輪國(guó)企改革的一個(gè)縮影,。此前，經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過,，上海,、深圳“區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)”和沈陽國(guó)資國(guó)企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革專項(xiàng)工作已正式啟動(dòng)。上海,、深圳,、沈陽等城市均將成為本次國(guó)企改革的領(lǐng)頭羊。而更多地方政府,，比如北京,、內(nèi)蒙古、山東等地,，也已緊鑼密鼓出臺(tái)相關(guān)改革實(shí)施方案,。

長(zhǎng)江證券相關(guān)策略研究表示，我國(guó)國(guó)企改革可分為幾個(gè)階段，從2013年開始進(jìn)入了混改新周期,。該研究認(rèn)為,，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸步入新常態(tài)的背景下，增速換擋和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理提出了新的要求和挑戰(zhàn),。從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變,、切實(shí)降低資產(chǎn)負(fù)債率、優(yōu)化國(guó)企資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等議題也成為本輪國(guó)企改革的重點(diǎn),，國(guó)企改革實(shí)質(zhì)上已步入深水區(qū),。

更多國(guó)企啟動(dòng)混改行動(dòng)

從本輪混改新周期看，混合所有制改革一直在持續(xù)深化,。2015年,，國(guó)務(wù)院提出在電力、石油,、天然氣,、鐵路、民航,、電信,、軍工等領(lǐng)域開展混改試點(diǎn)示范。發(fā)改委和國(guó)資委共同承擔(dān)此項(xiàng)工作,，目前已經(jīng)選擇確定了50個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目,，涵蓋了中央企業(yè)和部分地方國(guó)有企業(yè)。其中,，2016年第一批試點(diǎn)9家,，2017年第二批試點(diǎn)10家，第三批試點(diǎn)31家,。中國(guó)聯(lián)通,、中糧資本等作為試點(diǎn)率先落地的項(xiàng)目，受到廣泛關(guān)注,。

在前三批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，包括更多企業(yè)的第四批混改試點(diǎn)名單也已經(jīng)敲定。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋5月份在發(fā)布會(huì)上表示,，第四批混改試點(diǎn)名單已經(jīng)由國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過,，第四批混改試點(diǎn)企業(yè)共160家，其中,，中央企業(yè)系統(tǒng)107家,，地方企業(yè)53家，資產(chǎn)總量超過2.5萬億元,。

孟瑋表示,，混合所有制改革是國(guó)企改革的一個(gè)重要突破口,，截至目前已經(jīng)推出3批50家重要領(lǐng)域的混改試點(diǎn)。從實(shí)施效果來看,，已完成改革主體任務(wù)的企業(yè),，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)都得到了顯著改善，資產(chǎn)負(fù)債率平均下降5.2個(gè)百分點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)額同比增長(zhǎng)均在10%以上,，形成了中國(guó)聯(lián)通、東航物流,、中金珠寶,、內(nèi)蒙一機(jī)、合肥江航等一批具有標(biāo)桿示范意義的優(yōu)質(zhì)混改企業(yè),。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人袁達(dá)表示,，混改第四批試點(diǎn)，就是類似從“實(shí)驗(yàn)室階段”進(jìn)入到“小試”“中試”階段,。袁達(dá)認(rèn)為,，考慮到前三批混改試點(diǎn)主要集中在少數(shù)重要領(lǐng)域，數(shù)量也較少,，第四批試點(diǎn)的主要定位就是“擴(kuò)數(shù)量”和“擴(kuò)領(lǐng)域”,。

值得注意的是，2018年8月,，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)實(shí)施“雙百行動(dòng)”,，即選取398戶中央企業(yè)子企業(yè)和地方國(guó)有骨干企業(yè)，在2018年至2020年期間深入推進(jìn)綜合改革,，進(jìn)而起到引領(lǐng)示范和帶動(dòng)國(guó)企改革的重要作用,。截至今年4月28日，“雙百企業(yè)”已增至444家,。

國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明前不久表示,，國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”啟動(dòng)一年來,，目前任務(wù)已完成三分之一，“雙百企業(yè)”混改共引入非國(guó)有資本5384億元,，共有三分之一的“雙百企業(yè)”開展了中長(zhǎng)期激勵(lì),。下一步改革的力度將進(jìn)一步加大。

資本市場(chǎng)是重要平臺(tái)

在國(guó)企改革進(jìn)程中,，如何發(fā)揮資本市場(chǎng)作用,，成為改革者、市場(chǎng)各方關(guān)心的話題,。

業(yè)內(nèi)人士表示,，資本市場(chǎng)的高度流動(dòng)性使得國(guó)有企業(yè)可以借助資本市場(chǎng),，通過兼并重組、吸收合并,、資產(chǎn)注入等現(xiàn)代資本運(yùn)作方式進(jìn)行戰(zhàn)略性布局調(diào)整,，重塑與打造國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)國(guó)資管理體制向“管資本”轉(zhuǎn)變,，為未來進(jìn)一步通過IPO,、吸收合并、資產(chǎn)注入等方式加快國(guó)有企業(yè)的整體上市,，通過開展投資融資,、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合等,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí),。

實(shí)際上，在不少地方的國(guó)企改革方案中,，均提出了明確的證券化目標(biāo)或舉措,。比如近日各方關(guān)注的深圳國(guó)企綜改實(shí)驗(yàn)，在資產(chǎn)證券化方面,，深圳提出將實(shí)施“上市公司+”戰(zhàn)略,，依托國(guó)內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)上市,，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市,。有觀點(diǎn)表示，深圳把上市公司作為國(guó)有企業(yè)的重要組織形式,，這既是一種制度安排,，也是一種理性選擇。

與此同時(shí),，在資本市場(chǎng)上,，國(guó)企改革相關(guān)概念股也早已受到投資者矚目。從專門投資國(guó)企改革股票的基金也可以“管窺全貌”,。比如易方達(dá)國(guó)企改革混合基金近一年收益率為35.05%,，而今年以來收益率更是達(dá)到55.77%。

中信證券研究認(rèn)為,，國(guó)企改革進(jìn)入自下而上加速推進(jìn)的新階段,，區(qū)域綜合改革是給予地方國(guó)資自主權(quán)的重要抓手。深圳建設(shè)先行示范區(qū)再次強(qiáng)調(diào)支持開展區(qū)域綜合改革試點(diǎn),，政策利好信號(hào)已經(jīng)明確,。該研究表示，可以關(guān)注深圳兩大改革發(fā)力方向：一方面優(yōu)化國(guó)資布局,，將產(chǎn)業(yè)布局向“一體兩翼”領(lǐng)域集中,；企業(yè)布局向頭部企業(yè)集中,；區(qū)域布局向粵港澳大灣區(qū)擴(kuò)張。另一方面是深化混合所有制改革,，進(jìn)一步提高資產(chǎn)證券化率等,。

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