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深化改革擴大開放
——上海超大城市發(fā)展新路是如何探索出來的,?
2019-07-05 作者: 記者 趙文君/上海報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  上海,,作為我國最大的經(jīng)濟中心城市,已成為中國改革開放的重要窗口和發(fā)展成就的生動縮影,。這條具有中國特色,、時代特征、上海特點的超大城市發(fā)展新路,,是如何探索出來的,?在國務(wù)院新聞辦2日舉行的省(區(qū),、市)系列新聞發(fā)布會上,,上海市人民政府市長應(yīng)勇、上海市人民政府常務(wù)副市長陳寅,、上海市發(fā)展改革委主任馬春雷作介紹并答記者問,。

  上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)要對標國際探索創(chuàng)新突破

  在談到上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的總體方案時,應(yīng)勇介紹,,建設(shè)新片區(qū)的實質(zhì)不是簡單的自貿(mào)試驗區(qū)空間的擴大,,也不是簡單的自貿(mào)試驗區(qū)政策的平移,而是要在更寬領(lǐng)域,、更高層次、以更大的力度來深化改革,、擴大開放,。

  應(yīng)勇表示,建設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū),就要對標國際上最具競爭力的自貿(mào)區(qū)來探索更具市場競爭力的,、更加開放的政策和制度,,進行有差別的探索,進行更大的風(fēng)險壓力測試,,建設(shè)更具國際市場競爭力和影響力的特殊經(jīng)濟功能區(qū),。

  應(yīng)勇說,按照特殊經(jīng)濟功能區(qū)這樣的定位,,新片區(qū)要在探索實施投資與貿(mào)易便利化的同時,,更加聚焦投資與貿(mào)易的自由化,進行更加開放的政策與制度的創(chuàng)新與突破,,著重考慮在投資經(jīng)營的便利,、貨物的自由進出、資金的便利流動,、運輸?shù)母叨乳_放,、人員的自由就業(yè)、信息的快捷便利等方面來探索創(chuàng)新突破,。同時,,還要對標國際上的通行規(guī)則來探索更具競爭力的相關(guān)稅制安排。

  應(yīng)勇介紹,,目前,,關(guān)于上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)的總體方案,上海市會同國家有關(guān)部委已經(jīng)擬定了總體方案,,目前正在按程序報批之中,。一旦中央正式通過和發(fā)布,上海市將積極會同國家有關(guān)部門制定相關(guān)的配套制度和措施,,加以實施,,以期盡快取得有顯示度、有影響力的實際成效,。

  更好地服從服務(wù)于長三角一體化發(fā)展

  關(guān)于推進長三角一體化發(fā)展,,應(yīng)勇說,根據(jù)國家頒布的發(fā)展規(guī)劃綱要,,明確了對長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位,,概括起來就是“一極三區(qū)一高地”,使長三角地區(qū)成為全國經(jīng)濟發(fā)展強勁活躍的增長極,,成為全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū),,率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的引領(lǐng)區(qū)和區(qū)域一體化發(fā)展的示范區(qū),成為新時代改革開放的新高地,。

  應(yīng)勇認為,,上海要更好地服從服務(wù)于這一國家戰(zhàn)略,,找準定位、發(fā)揮作用,。推進長三角一體化發(fā)展,,上海要扣住兩個關(guān)鍵詞“一體化”“高質(zhì)量”;抓住三個重點區(qū)域,,建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展的示范區(qū),、建設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)的新片區(qū)、建設(shè)虹橋商務(wù)區(qū),。

  應(yīng)勇介紹,,推動長三角地區(qū)異地就醫(yī)費用直接結(jié)算制度,也是上海在推進長三角一體化方面的重點工作之一,?!叭ツ觊_始到目前,上海,、浙江,、江蘇兩省一市設(shè)區(qū)的地級市以上二、三甲醫(yī)院已全面實施了就醫(yī)人員的異地就醫(yī)費用直接結(jié)算,,安徽目前也有四個地級市實現(xiàn)了這樣的系統(tǒng),。到目前為止,已經(jīng)超過5萬人次實行了這種公共服務(wù)方面的普惠和享受便利,?!睉?yīng)勇說。

  上海成為外商投資中國的首選地

  上海市現(xiàn)有外資企業(yè)5萬多家,,是我國內(nèi)地外資總部機構(gòu)最多的城市,。深化外商投資管理體制改革,營造良好的外商投資環(huán)境,,上海成為外商投資中國的首選地,。

  應(yīng)勇說,今年將進一步著力擴大中國國際進口博覽會的溢出效應(yīng)和帶動效應(yīng),,促進更多世界各地的優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進入中國的市場,,把上海建設(shè)成為聯(lián)動長三角、服務(wù)全國,、輻射亞太的進出口商品集散地,。

  特斯拉上海超級工廠,是上海改革開放以來最大的一個外商獨資的制造業(yè)的項目,?!跋嘈沤衲昴甑住⒚髂昴瓿?,大家就可能看到或者是買到在中國上海生產(chǎn)的特斯拉Model3的新能源汽車,?!瘪R春雷說,整個項目進展順利,,目前整體工廠的工程建設(shè)已經(jīng)基本完成,已經(jīng)進入到生產(chǎn)設(shè)備的安裝階段,。

  今年6月,,上海出臺了19項措施加強金融服務(wù)民營企業(yè)。陳寅表示,,關(guān)鍵還是要解決好民營企業(yè),、中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)關(guān)心的難點,、痛點和堵點問題,,要促進產(chǎn)業(yè)與金融有效地對接。對于營商成本高,、人才招錄中遇到的一系列問題,,也將深入研究,推出更多有利,、有效的政策措施,,來促進上海的雙創(chuàng)更好地發(fā)展。

  陳寅介紹,,據(jù)統(tǒng)計,,2018年的每一個工作日,上海新注冊的企業(yè)數(shù)量達到了1318家,,同比增加了11.8%,,其中96%是民營企業(yè),活躍度達到了80%,。上海目前已有眾創(chuàng)空間超過500多家,,其中90%以上由社會興辦。政策條件,、環(huán)境條件,,為雙創(chuàng)發(fā)展提供了良好的營商環(huán)境。

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