繼去年監(jiān)管部門對天然氣,、原料藥等領域連開千萬罰單后,，今年重點領域反壟斷將再加碼,。近一個月來,，監(jiān)管部門接二連三召開反壟斷會議并頻頻發(fā)聲,，反壟斷政策思路漸明,。《經(jīng)濟參考報》記者采訪獲悉,，央地多部門正密集計劃開展新一輪反壟斷調查,，一批重大案件也在加緊推動辦理，今年“加強版”反壟斷將聚焦燃氣,、供水等公用事業(yè),，藥品、電信等民生領域以及各類行政性壟斷,，從快從重處理,。電力鐵路等自然壟斷領域也成為重點。
我國反壟斷力度不減,。2018年共立案查處壟斷案件116件,，辦結88件，較上年增長超30%,；冰醋酸原料藥案罰款并沒收違法所得合計1283萬元,，成為《反壟斷法》實施以來涉及原料藥領域的第一大罰單；哈大齊地區(qū)天然氣縱向壟斷協(xié)議案,，處予涉案企業(yè)合計8406萬元罰款,；在公共資源交易、醫(yī)療,、發(fā)電設備,、太陽能等領域糾正58起行政性壟斷行為……
記者從監(jiān)管部門獲悉，一批重大案件還在抓緊推動辦理,。比如,，對于三星、海力士,、鎂光公司涉嫌實施壟斷行為,，去年底已經(jīng)取得重要進展，目前已經(jīng)進入研究處理階段,。
中國政法大學民商經(jīng)濟法學院經(jīng)濟法研究所所長張欽昱對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，反壟斷執(zhí)法領域不斷擴寬,，目前已進入電商、煙草,、藥品,、公用企業(yè)、自然壟斷等多個領域,。
“藥品,、汽車、互聯(lián)網(wǎng),、建材等民生和重要生產(chǎn)要素領域反壟斷力度持續(xù)加大,。這些領域關系經(jīng)濟發(fā)展和老百姓切身利益。此外,，一些跨國公司通過折扣,、最低采購數(shù)量要求形成對其他競爭對手排擠的限定交易行為也成為關注重點?！杯h(huán)球律師事務所合伙人任清對記者說,。
近一個多月來，新一屆國務院反壟斷委員會專家咨詢組全體會議,、全國市場監(jiān)管系統(tǒng)反壟斷工作會議等多場反壟斷重要會議相繼召開,。地方監(jiān)管部門也在密集部署新一輪反壟斷攻堅點。記者了解到,，2019年反壟斷將聚焦燃氣,、藥品、電信等民生領域,，各種類型行政性壟斷也將成為亮劍重點,。
市場監(jiān)管總局近日明確表示，下一步將加強原料藥領域反壟斷執(zhí)法,，嚴厲打擊壟斷漲價等各類壟斷行為,，堅持從快、從重處理,。四川等地也相繼出臺相關政策,，明確對藥品領域加大力度查處達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等行為,。此外,，自4月下旬反壟斷局召開建材領域壟斷行為告誡會后，多省反壟斷執(zhí)法部門目前均在加快建材領域壟斷案件查辦力度,。
而在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè),，二選一、拒絕合作、軟件捆綁等問題備受詬病,，反壟斷力度也將加大,。電信將成為重點關注領域?！半娦蓬I域不僅存在壟斷問題,，還包括不正當競爭問題。比如不限量但限速,，變相強行升級,、虛假宣傳等。即將落地的攜號轉網(wǎng)將帶來競爭格局的重大改變,，意味著用戶可以直接用腳投票,。”中國政法大學民商經(jīng)濟法學院副院長劉繼峰對《經(jīng)濟參考報》記者表示,。
事實上,，對于電信領域的反壟斷已經(jīng)亮劍,。近日,，中國移動發(fā)布公告稱，國家市場監(jiān)督管理總局正在調查該集團四家省公司的定制4G+手機銷售的特定銷售行為是否可能構成反競爭行為,。中國移動介紹,，這種特定銷售行為包括向分銷商支付補貼，以及為增加特別定制4G+手機的銷量而對手機制造商設定業(yè)績目標,。
“社會與民生領域以及公用企業(yè),、行政機構的限制競爭行為將繼續(xù)作為反壟斷執(zhí)法重點?！睆垰J昱說,。劉繼峰也指出，行政性壟斷很大程度上成為優(yōu)化營商環(huán)境的阻力,。要加大力度破除各類型行政性壟斷,，主要針對公平競爭審查。
國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員,、對外經(jīng)濟貿易大學競爭法中心主任黃勇在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，受經(jīng)濟形勢、行業(yè)發(fā)展等因素影響,，相應領域或產(chǎn)業(yè)中排除限制競爭的程度有所差異,，執(zhí)法關注點也會有所變化。但行政壟斷,、公用事業(yè)等關系到國計民生的行業(yè),，以及傳統(tǒng)行業(yè)中備受關注的壟斷行為，仍是當前反壟斷執(zhí)法的重要關注點。
值得一提的是,，電力,、油氣、鐵路等領域反壟斷突破也備受期待,。我國已明確自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開,，區(qū)分競爭性業(yè)務和非競爭性業(yè)務，將競爭性業(yè)務全面推向市場,。
業(yè)內認為,，這是針對上述行業(yè)的特殊性提出的針對性措施。自然壟斷領域改革已進入深水期,，期待下一步有更細化的改革措施落地,。
中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所競爭政策研究室副主任劉志成對《經(jīng)濟參考報》記者表示，下一步在反壟斷方面,，還要盡快完善競爭政策制度規(guī)則,，推進反壟斷相關立法工作，制訂重點領域和重點行業(yè)反壟斷指南,，完善反壟斷執(zhí)法和公平競爭審查的各種程序性規(guī)定,。強化競爭政策基礎性地位，推動公平競爭審查制度全面實施,，加強競爭政策與其他經(jīng)濟政策之間的協(xié)調,。
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