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　　有人說，所有權(quán)清晰,，產(chǎn)權(quán)不清晰,，是當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制有待解決的基礎(chǔ)性問題。

　　中國黃金集團(tuán)公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,，國家發(fā)改委國際合作中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬喆在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示,，我們所說的產(chǎn)權(quán)實(shí)際上不只是所有權(quán)，市場化經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中最重要的一點(diǎn)就是要交易;因此,，在所有權(quán)之外,，還需要在市場上能夠進(jìn)行高資源配置效率的交易，這就需要非常清晰產(chǎn)權(quán)歸屬,。即擁有所有權(quán)之后能不能支配,、處置，如何獲取收益,，收益又如何處置等,，這里面還有很多問題需要厘清。

　　而農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)農(nóng)民收入,，一舉一動都牽動著億萬農(nóng)民的心,。當(dāng)前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得了哪些進(jìn)展?下一步還有哪些舉措?

　　針對上述問題,，4月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長趙長保在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會上作了回應(yīng),。

　　超15萬個村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革

　　“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革中的一件大事,。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要舉措,，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障,，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)?！壁w長保說,。

　　黨的十八大以來，我們圍繞構(gòu)建歸屬清晰,、權(quán)能完整,、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,，不斷推動改革,，取得了一系列歷史性突破。

　　據(jù)趙長保介紹,，在推動出臺綱領(lǐng)性文件方面,，2014年，我們推動出臺黨的十八大以來第一個涉農(nóng)重大改革試點(diǎn)方案《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案》;2016年,，推動中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，對改革做出了頂層設(shè)計,?！敖陙恚覀兌啻氩⑴e貫徹落實(shí)《意見》精神,，推動各地把改革工作做實(shí)做深做好,。”

　　在積極開展改革試點(diǎn)方面,，“2015年以來,，先后開展了三批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，共確定3個省,、50個地市,、279個縣為中央試點(diǎn)單位，前兩批129個縣的試點(diǎn)任務(wù)目前已經(jīng)完成,，為面上的改革積累了經(jīng)驗,。”

　　另外,，在開展清產(chǎn)核資工作方面,，國務(wù)院為此專門召開會議部署清產(chǎn)核資工作,，九個部門制定有關(guān)政策文件。目前已有184.2萬個集體經(jīng)濟(jì)組織完成了清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)在線報送,。

　　此外,，在建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織注冊登記制度方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三個部門出臺集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼文件,，去年首次為10個新成立的集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)登記證書,，集體經(jīng)濟(jì)組織有了全國統(tǒng)一的“身份證”?！敖刂聊壳?，全國已經(jīng)有超過15萬個村完成了經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，確認(rèn)集體成員3億多人,，累計向農(nóng)民股金分紅3251億元,，農(nóng)民群眾的獲得感,、幸福感顯著增強(qiáng),。”趙長保說,。

　　力爭試點(diǎn)范圍覆蓋80%左右縣級單位

　　今年的“一號文件”明確指出,，要深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。按期完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè),，建立健全集體資產(chǎn)各項管理制度。

　　具體而言,，文件指出指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上,，做好成員身份確認(rèn)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,。總結(jié)推廣資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東經(jīng)驗。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能,，積極探索集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款辦法,。研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,，推動農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開規(guī)范運(yùn)行等,。

　　圍繞這些部署下一步有何具體舉措?趙長保在會上表示，我們將聚焦清產(chǎn)核資,、股份合作制改革這兩項硬任務(wù),，擴(kuò)面深化,、碰硬抓實(shí)，做好四方面的工作：

　　第一,，按期完成清產(chǎn)核資,。指導(dǎo)各省及時上報數(shù)據(jù)，上報總結(jié)報告,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將形成全國清產(chǎn)核資總報告,，上報黨中央、國務(wù)院,。

　　第二,，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。再選擇10個左右的省份,、部分地市和縣整建制開展試點(diǎn),，同時鼓勵地方自主擴(kuò)大試點(diǎn)，力爭試點(diǎn)范圍覆蓋到80%左右的縣級單位,。

　　第三,，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。配合中央組織部,、財政部落實(shí)好扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的政策,，扶持2萬個左右村開展試點(diǎn)示范，制定實(shí)施貧困地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展提升計劃,。

　　第四,，積極推動集體經(jīng)濟(jì)組織立法進(jìn)程。組織開展集體經(jīng)濟(jì)組織立法研究,，就相關(guān)重大問題形成專題報告,，為正式啟動立法做好前期準(zhǔn)備。

　　事實(shí)上,，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對于促進(jìn)農(nóng)民財產(chǎn)性收入的增長意義重大,。趙長保在談及如何提升農(nóng)民收入時提到，去年一季度農(nóng)民財產(chǎn)性收入118元,，今年是130元,，財產(chǎn)性收入在農(nóng)民收入中占比不大，但是潛力很大,。

　　他表示,，下一步，除了著力深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革外,，還要不斷深化農(nóng)村土地制度改革,，盤活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制,，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民財產(chǎn)性收入來源,。

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