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　　“更多讓聽到雷聲的人做決策,。”杜育斌在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)如是總結(jié)去年8月以來遞次展開的“雙百行動(dòng)”綜合改革,。

　　他擔(dān)任董事長的中國南方電網(wǎng)廣東電網(wǎng)廣東省輸變電工程有限公司（下稱“廣東輸變電公司”）,，是全國排名前列的省級(jí)送變電施工企業(yè)，也是唯一入選第一批“雙百企業(yè)”的送變電施工企業(yè),。

　　這家成立于1958年的老國企,，在健全法人治理結(jié)構(gòu)方面率先突破，“三會(huì)一層”重構(gòu),，建立外部董事占多數(shù)的董事會(huì),，全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度，用工,、薪酬等多項(xiàng)“放權(quán)”促市場化改革。一系列的政策“適配”下,，企業(yè)活力顯著增強(qiáng),，轉(zhuǎn)型加速突破，　2018年?duì)I收,、利潤均創(chuàng)歷史新高,。

　　而這只是一個(gè)開始?！皩?duì)未來的改革,，我抱有很大期待?！倍庞笸嘎?，2019年廣東輸變電公司將加大“雙百行動(dòng)”改革力度，進(jìn)一步理順公司的治理鏈,，完成二級(jí)職業(yè)經(jīng)理人選聘,。同時(shí)，進(jìn)一步開展上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合,，向綜合型能源建設(shè)公司轉(zhuǎn)型,。

　　老國企轉(zhuǎn)型突破需政策“適配”

　　和全國其他30多家省級(jí)送變電施工企業(yè)情況類似，廣東輸變電公司作為傳統(tǒng)施工型企業(yè),，承擔(dān)國內(nèi)最高電壓等級(jí)輸變電工程的建設(shè),，是電網(wǎng)建設(shè)的重要力量，也是電網(wǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)的主要生力軍,。但是,，受近年來主網(wǎng)市場萎縮,、外部競爭激烈等因素影響，加上歷史包袱負(fù)擔(dān)較重,，企業(yè)盈利能力低,、積累少，轉(zhuǎn)型發(fā)展較為困難,。

　　“與電網(wǎng)企業(yè)的公益類性質(zhì)不同,，作為效益導(dǎo)向型的競爭性企業(yè)，我們多數(shù)業(yè)務(wù)來自于非股東,，需要在市場上進(jìn)行搏殺,，但之前更多還是參照供電管制類業(yè)務(wù)進(jìn)行管控，用工和薪酬缺乏市場化機(jī)制,，企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足,，體制機(jī)制需要進(jìn)一步激活?！倍庞筇寡?。

　　只有改革，才能突破,。2017年9月,，廣東輸變電公司主動(dòng)申請成為落實(shí)南方電網(wǎng)公司送變電企業(yè)改革發(fā)展指導(dǎo)意見打造改革標(biāo)桿企業(yè)的試點(diǎn)單位。而去年成功入選為“雙百行動(dòng)”后的改革,，層次更深,、力度更大、范圍更廣,?！坝辛艘幌盗姓叩乃山壓椭С郑覀兊囊曇耙卜艑捔??！薄《庞蟾杏|頗深。

　　在他看來,，改革主要解決兩個(gè)痛點(diǎn),，一是要解決制約發(fā)展的機(jī)制問題，真正成為面向市場法人主體,；二是要解決業(yè)務(wù)發(fā)展的問題,，要基本形成“電網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)保底線、基建市場業(yè)務(wù)創(chuàng)效益,、海外拓展業(yè)務(wù)求突破”的三大板塊業(yè)務(wù)布局,，打開發(fā)展空間。

　　據(jù)悉,，廣東輸變電公司制定了健全法人治理結(jié)構(gòu)等六項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)和改革舉措,，并細(xì)化為2018年-2020年共30項(xiàng)里程碑事項(xiàng),，其中2018年已經(jīng)按計(jì)劃完成12項(xiàng)，初步形成了“戰(zhàn)略導(dǎo)向,、產(chǎn)業(yè)布局,、改革路徑、機(jī)制突破,、黨建引領(lǐng)”的送變電企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式,。

　　“三會(huì)一層”治理結(jié)構(gòu)率先重構(gòu)

　　“改革最大的亮點(diǎn)之一是法人治理取得重大突破?！薄《庞笤诮邮堋督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，真正形成權(quán)責(zé)對(duì)等、有效的法人治理結(jié)構(gòu),，“三會(huì)一層”既各司其職,，獨(dú)立發(fā)揮，又相互制衡,，形成合力,。

　　今年1月10日，廣東輸變電公司董事會(huì),、黨委會(huì),、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”成員任免正式落地。改革前,，董事會(huì)7名成員均為內(nèi)部董事，其中5人為經(jīng)理層成員,；改革后,，董事會(huì)調(diào)整為5人，包括1名內(nèi)部董事,、3名專職外部董事,、1名職工董事，這意味著董事會(huì)成員組成將不再由經(jīng)理層成員擔(dān)任,，打破了過去兩者配置高度重合的領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)決策者與執(zhí)行者的分離。同時(shí),，在廣東電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)首次由股東委派專職外部董事,，外部董事占多數(shù)，提升董事會(huì)決策的科學(xué)性,。

　　“三位外部董事分別有設(shè)計(jì)院背景,，人力資源管理經(jīng)歷和輸變電施工企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在董事會(huì)開得很過癮,，成員之間重要的是要發(fā)揮各自所長,、形成合力,。”過去幾個(gè)月的時(shí)間里,，杜育斌已感受到了如今的董事會(huì)決策結(jié)構(gòu)給企業(yè)管理帶來的改變,。

　　他舉例說，此前,，公司作為傳統(tǒng)施工型企業(yè),，業(yè)務(wù)主要是從建設(shè)階段開始，但外部董事來了后建議,，既然公司提出要向綜合建設(shè)型企業(yè)轉(zhuǎn)變,，就應(yīng)該把眼光放到從計(jì)劃階段開始，更加注重前端,，從工程開始立項(xiàng)就參與,。“這一下點(diǎn)醒了我們,，別小看這個(gè)舉措,，那可是坐在車頭與車尾看風(fēng)景的差別，意義非常重大,?！?/p>

　　在落實(shí)董事會(huì)職權(quán)的基礎(chǔ)上，廣東輸變電公司還全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度,，面向全國公開招聘并取消行政級(jí)別,。職業(yè)經(jīng)理人分為兩個(gè)層級(jí)，一級(jí)職業(yè)經(jīng)理人為輸變電公司經(jīng)營班子成員,；二級(jí)職業(yè)經(jīng)理人為二級(jí)生產(chǎn)單位管理人員,。

　　目前已開展了一級(jí)職業(yè)經(jīng)理人的選聘，2019年3月15日,、4月4日,，總經(jīng)理、副總經(jīng)理已分別到位履職,，“計(jì)劃今年下半年進(jìn)行二級(jí)職業(yè)經(jīng)理人的招聘,。”　杜育斌稱,。

　　用工薪酬等多項(xiàng)“放權(quán)”　促市場化改革

　　與“三會(huì)一層”組織重構(gòu)相伴的是權(quán)責(zé)的厘清,，廣東輸變電公司重新制訂了多項(xiàng)工作制度、議事規(guī)則和清單,?！芭c以前相比有跨越性的改變。”廣東輸變電公司企業(yè)管理部主任高軒介紹說,，目前正在進(jìn)一步理順公司的治理鏈,，逐級(jí)實(shí)現(xiàn)充分、規(guī)范,、有序的授權(quán)放權(quán)和行權(quán),，這是改革的突破點(diǎn)，也是難點(diǎn),。

　　據(jù)了解,，此次改革中，廣東電網(wǎng)以出資人管理為主,，回歸出資人的定位,，主要管資本、強(qiáng)監(jiān)督,、重考核,，實(shí)行清單式管理，制定權(quán)力清單和負(fù)面清單,，落實(shí)輸變電公司董事會(huì)投資,、用工、薪酬,、財(cái)務(wù)等方面的決策職權(quán),。

　　“以前統(tǒng)一校招的很多專業(yè)對(duì)于我們來說不是很對(duì)口，現(xiàn)在授權(quán)實(shí)施自主招聘,，就可以多招企業(yè)急需的設(shè)計(jì)等專業(yè)人才,。同時(shí)，社會(huì)招聘也有所松綁,?！薄《庞蠼榻B說，今年將進(jìn)一步探索深化市場化選人用人機(jī)制改革,，不只“能進(jìn)”更要“能出”。

　　這一切需要有配套的市場化薪酬激勵(lì)和績效考核機(jī)制,。廣東輸變電公司正在實(shí)施薪酬分配制度改革,，已初步建立起與企業(yè)利潤總額、行業(yè)標(biāo)桿單位人工成本利潤率,、績效考核結(jié)果緊密掛鉤的工資總額核定和浮動(dòng)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“效益升、工資升,，效益降,、工資降”。

　　而職業(yè)經(jīng)理人則是完全實(shí)行市場化薪酬，由固定發(fā)放的基薪以及浮動(dòng)發(fā)放的年度績效和聘期激勵(lì)三部分組成,，與企業(yè)整體業(yè)績以及分管業(yè)務(wù)的業(yè)績掛鉤,。“職業(yè)經(jīng)理人的收入肯定比我高,，絕對(duì)有這個(gè)信心,，也希望他們比我高，如果沒達(dá)到,，說明業(yè)績沒做好,。”　杜育斌笑言,。

　　這種做法的“鯰魚效應(yīng)”已開始顯現(xiàn),，高軒有直接的感受，“對(duì)一線員工影響很大,，覺得總經(jīng)理都是　‘合同工’了,，自己更要有壓力，積極性創(chuàng)造性得到有力激發(fā),?！?/p>

　　據(jù)悉，廣東輸變電公司將根據(jù)崗位和工作性質(zhì)差別,，對(duì)不同層級(jí),、不同業(yè)務(wù)單元、不同崗位探索采取不同的薪酬分配方式,，對(duì)部分骨干員工探索采用年薪制,、銷售薪酬制及項(xiàng)目薪酬制等分配方式，建立起中長期激勵(lì)機(jī)制,。

　　除此之外,，投資權(quán)限也在“松綁”。除全年投資規(guī)模,、5000萬元以上固定資產(chǎn)投資和股權(quán)投資外,，其他投資項(xiàng)目由廣東輸變電公司自主決策，報(bào)廣東電網(wǎng)公司備案,。投資項(xiàng)目調(diào)整則是廣東輸變電公司自主決策并實(shí)施,。

　　放得下，也要接得住,。杜育斌認(rèn)為,，要開展風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)，完善公司投資管理流程,，建立公司投資管理風(fēng)險(xiǎn)庫,，做好事前風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,、事中風(fēng)險(xiǎn)管控和事后風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)工作。

　　改革的成效已經(jīng)切切實(shí)實(shí)的體現(xiàn)在各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)上,。數(shù)據(jù)顯示,，2018年廣東輸變電公司新增合同額31.16億元，同比增長38.48%,；2019年截至目前已實(shí)現(xiàn)新增合同項(xiàng)目約12.87億元,。2018年完成營業(yè)收入29.2億元，其中非股東業(yè)務(wù)營業(yè)收入12.48億元,，非基建類的電網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)營業(yè)收入3.2億元,，全年實(shí)現(xiàn)利潤總額3499萬元。承接了對(duì)澳輸電第三通道工程國際項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)境外項(xiàng)目零的突破,。

　　其更大的意義在于引領(lǐng)示范作用。南方電網(wǎng)公司現(xiàn)有5家類似的省級(jí)輸變電施工企業(yè),，廣東輸變電公司的轉(zhuǎn)型突破為南方電網(wǎng)乃至全國30多家省級(jí)送變電企業(yè)的市場化改革提供了參考路徑,。

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