在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到新常態(tài)后,，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用日益凸顯。
為了進(jìn)一步推動消費(fèi)平穩(wěn)增長,，1月29日,，國家發(fā)改委會同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等十部委聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案》(下稱《方案》)稱,，要著力引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)居民消費(fèi)升級大趨勢,，加快轉(zhuǎn)型升級提升供給質(zhì)量和水平，以高質(zhì)量的供給催生創(chuàng)造新的市場需求,，更好滿足人民群眾對美好生活的向往,，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。
國家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南在29日召開的專題新聞發(fā)布會上稱,，消費(fèi)已連續(xù)五年成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主引擎,。2018年最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)76.2%，比2017年提高18.6個百分點(diǎn),。
不過,，另一方面，2018年我國社會消費(fèi)品零售總額比上一年增長9.0%,，增速比2017年放緩1.2個百分點(diǎn),。這也是自2004年以來，我國社會消費(fèi)品零售總額增速首次出現(xiàn)個位數(shù)增長的情況,。
對于上述消費(fèi)形勢,，劉宇南用“總體平穩(wěn)，有所波動,，但消費(fèi)升級趨勢依然強(qiáng)勁”來概括,。他稱，十部委聯(lián)合出臺的《方案》,，既是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的一個具體體現(xiàn),，也是適應(yīng)新形勢需要,、促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)增長所采取的一個具體行動。
那么,，“促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)增長”怎么干?劉宇南的回答是,，“針對新情況新特點(diǎn)，有的放矢,，重點(diǎn)突破,，以點(diǎn)帶面”。
汽車,、家電打頭陣
促進(jìn)汽車消費(fèi)是穩(wěn)消費(fèi)的“大頭”,。
中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2018年汽車產(chǎn)銷分別為2780.9萬輛和2808.1萬輛,，同比分別下降4.2%和2.8%,，其中銷量為1990年來首次年度下降。
劉宇南說,，汽車消費(fèi)減速,，是2018年消費(fèi)增速下滑的一個主要因素。根據(jù)國家統(tǒng)計局測算,，2018年社會消費(fèi)品零售總額增速同比回落1.2個百分點(diǎn),。如果扣除汽車類商品，再按照相同口徑計算的話,，社會消費(fèi)品零售總額增速大約回落0.4個百分點(diǎn),。
“換言之，單汽車消費(fèi)一項大概造成了0.8個百分點(diǎn)增速的落差,。因此，我們要推動消費(fèi)平穩(wěn)增長,，就要設(shè)法穩(wěn)住汽車消費(fèi)這一大頭,，是有針對性的?！眲⒂钅险f,。
工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長董大健說，去年汽車銷量下降,，主要是受到了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢以及部分政策提前釋放消費(fèi)需求等因素的影響,。綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)的增速、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的升級,、老舊汽車報廢更新等多重因素，汽車市場的未來還是有一定的增長空間,。
如何向市場要空間,，《方案》)提出了有序推進(jìn)老舊汽車報廢更新,、持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代等6條舉措,。
其中,，“汽車下鄉(xiāng)”或是尋求市場增量的有效途徑之一。
劉宇南說,，目前廣大農(nóng)村地區(qū)居民出行很多還是依靠安全標(biāo)準(zhǔn)低的三輪汽車,，甚至是一些沒有合法登記的電動助力車。因此,，這次《方案》提出,，促進(jìn)農(nóng)村汽車的更新?lián)Q代，有條件的地方可以對農(nóng)村居民報廢三輪汽車,，購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車,，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。這樣來引導(dǎo)農(nóng)村汽車消費(fèi)的升級,。
汽車后市場服務(wù)商,、廣州聚鼎科技服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人張明告訴第一財經(jīng)記者，現(xiàn)在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)很多農(nóng)村的汽車普及率已經(jīng)較高,，有些地方幾乎家家戶戶都有車,，“所以未來汽車下鄉(xiāng)的重點(diǎn)或是在中西部地區(qū)”。
家電也是此輪穩(wěn)消費(fèi)政策的重要領(lǐng)域之一,。
《方案》要求,，支持綠色、智能家電銷售,，促進(jìn)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代,，積極開展消費(fèi)扶貧帶動貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售等。有條件的地方可對消費(fèi)者交售舊家電并購買新家電產(chǎn)品給予適當(dāng)補(bǔ)貼;有條件的地方可對產(chǎn)業(yè)鏈條長,、帶動系數(shù)大,、節(jié)能減排協(xié)同效應(yīng)明顯的新型綠色、智能化家電產(chǎn)品銷售,，給予消費(fèi)者適當(dāng)補(bǔ)貼,。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，總量上,，我國已是世界上最大的家電生產(chǎn)與銷售國,，空調(diào)、冰箱,、洗衣機(jī),、平板電視2017年的內(nèi)銷量大約為2.3億臺，銷售額接近8000億元,。結(jié)構(gòu)上,，我國綠色,、高效、智能的家電產(chǎn)品市場占比還不高,。
蘇寧易購(10.830, 0.42, 4.03%)相關(guān)負(fù)責(zé)人對第一財經(jīng)記者表示,，目前，中國彩電市場以替換需求為主,，消費(fèi)者對更大尺寸,、更美外觀和更高性能的產(chǎn)品有了更高追求;而冰箱、洗衣機(jī)總體普及率高,，市場增量更多來自于升級換代,。同時，智能化產(chǎn)品正逐漸受到消費(fèi)者青睞,，例如可以提供自動烘干殺菌的智能晾衣機(jī),，月銷售規(guī)模增速超300%。
第一財經(jīng)記者了解到,，在剛剛過去的2018年,，電磁爐、電飯煲,、電水壺,、電壓力鍋等傳統(tǒng)商品銷量穩(wěn)中有進(jìn);以破壁機(jī)、蒸烤箱為代表的功能升級型廚房產(chǎn)品成為增長的主要驅(qū)動力;個性化,、場景化購物需求,，也成為新時代零售行業(yè)變革的主要方向。
多城申建國際消費(fèi)中心
《方案》明確,，將以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給優(yōu)化現(xiàn)有消費(fèi)的“存量”,。劉宇南說，這方面的重點(diǎn)考慮是加快國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè),，認(rèn)定公布一批中華老字號品牌,，加快推出5G商用牌照，支持有條件的地方對超高清電視,、機(jī)頂盒、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)設(shè)備等產(chǎn)品推廣應(yīng)用予以一些補(bǔ)貼,，優(yōu)化離境退稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的布局,，鼓勵增設(shè)退稅商店。
這其中,，打造中高端消費(fèi)載體,，加快打造國際消費(fèi)中心，成為當(dāng)前不少一二線大城市的重點(diǎn)目標(biāo),。在最近的地方兩會和地方商務(wù)工作會議中,，多個城市均提出要打造國際消費(fèi)中心,。
比如：1月27日，陜西省的政府工作報告稱,，支持西安創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市,，支持西安、渭南,、榆林開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn);重慶市2019年政府工作報告提出,，今年將實(shí)施消費(fèi)升級行動計劃，推進(jìn)消費(fèi)平臺轉(zhuǎn)型升級,，壯大限額以上商貿(mào)企業(yè),，創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市;湖北2019年政府工作報告亦指出，奮力把武漢建成內(nèi)陸消費(fèi)中心,，把湖北打造成區(qū)域強(qiáng)大市場,。
多地爭創(chuàng)國際消費(fèi)中心的一大背景是，2018年9月20日,，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》提出,，要建設(shè)若干國際消費(fèi)中心城市，推進(jìn)海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè),。
那么未來哪些城市的希望更大?廣東省體改研究會副會長彭澎對第一財經(jīng)分析,，綜合各種因素來看，未來我國的國際消費(fèi)中心城市主要出現(xiàn)在長三角,、珠三角和京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈,，比如上海、北京,、廣州等一線城市,。這些地方的國際化程度高，作為門戶型城市,，國際產(chǎn)品的匯集程度也更高,。
不過，未來除了一線城市,、門戶型城市外,，諸如西安、成都,、武漢等城區(qū)人口規(guī)模大的大區(qū)中心城市以及長沙,、杭州等強(qiáng)省會城市機(jī)會也比較大。彭澎說,，目前大的跨國公司,、國際品牌正盯緊這些區(qū)域中心城市、強(qiáng)二線城市，并希望以此為中心,，進(jìn)一步開拓中國消費(fèi)市場,。
記者了解到，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加快,，尤其是高鐵,、城際軌道的發(fā)展，中西部人口由省內(nèi)普通地級市向省會城市集聚的態(tài)勢正在加速,。在此背景下,，未來這些核心城市發(fā)展為“中心城區(qū)人口超千萬”的超大城市可能性較大——在這個過程中，這些核心城市的消費(fèi)市場也在快速擴(kuò)大,。
比如,，武漢當(dāng)?shù)孛襟w報道稱，目前武漢市場上的進(jìn)口商品超過7000種,，來自全球20多個國家和地區(qū),。
打造國際消費(fèi)中心的一大關(guān)鍵在于購物環(huán)境。彭澎說,，國際消費(fèi)中心城市都有一定的免稅機(jī)制,，有很多國際大品牌集聚，并開設(shè)展示中心,?！八鼈兤放萍卸雀摺r格優(yōu)惠,、品種齊全,、購物環(huán)境好、服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量都一流,?！?/p>
《方案》也提出，將促進(jìn)離境退稅商品銷售,。優(yōu)化離境退稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局,，鼓勵增設(shè)退稅商店，研究完善退稅代理機(jī)構(gòu)條件,，提高離境退稅服務(wù)便利化水平,。
農(nóng)村廣闊天地待挖掘
除了建設(shè)國際消費(fèi)中心，更大的市場空間與想象則來自中小城市及廣闊農(nóng)村,。中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副院長周天勇曾表示,，中國有近6億人的消費(fèi)內(nèi)容還是工業(yè)品，并不是所謂的服務(wù)品,，這些人消費(fèi)還沒“達(dá)級”。
事實(shí)上，除了汽車消費(fèi),，包括電影,、旅游等在內(nèi)的各種消費(fèi)領(lǐng)域，均已探索至中小城市及廣闊農(nóng)村,，進(jìn)一步挖掘擴(kuò)大市場的可能性,。以電影票房為例，2018年國內(nèi)電影總票房近610億元,。從整體上來看,，一二線城市票房占比已趨于飽和，三線以下城市觀影習(xí)慣正在養(yǎng)成,。
國家電影局去年12月印發(fā)的《關(guān)于加快電影院建設(shè)促進(jìn)電影市場繁榮發(fā)展的意見》(下稱《意見》)提出,，到2020年，全國加入城市電影院線的電影院銀幕總數(shù)計劃達(dá)到8萬塊以上,，電影院和銀幕分布更加合理,，與城鎮(zhèn)化水平和人口分布更加匹配。
《意見》稱,，為了促進(jìn)中西部地區(qū)縣城影院建設(shè),，將通過國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金資助中西部地區(qū)(含國務(wù)院規(guī)定全面比照享受西部開發(fā)政策的地區(qū))縣城(縣級市)新建(改擴(kuò)建)影院，每家新建影院資助不超過30萬元,，每家改擴(kuò)建影院不超過20萬元,。對位于“集中連片特殊困難地區(qū)”的縣級城市影院的運(yùn)營發(fā)展，給予每家10萬~15萬元的資助,。
新業(yè)態(tài)方面,，電商正推動農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。物流,、電信,、交通等農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，電子商務(wù)不斷向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋,，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)潛力持續(xù)釋放,。專家分析，由于互聯(lián)網(wǎng)的存在,，城鄉(xiāng)之間的差距很大程度上被消除,，“不分檔次高低、不分貴賤,，都處于同一個互聯(lián)網(wǎng)”,。
劉宇南介紹，要以農(nóng)村消費(fèi)升級疏通城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動增長的“鏈條”,。重點(diǎn)考慮的是,，著力挖掘農(nóng)村網(wǎng)購和旅游消費(fèi)潛力，支持有條件的地方針對本地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售進(jìn)行補(bǔ)貼，建立健全住宿,、餐飲等鄉(xiāng)村旅游和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵地方特別是中西部地區(qū)和“三區(qū)三洲”深度貧困地區(qū)的政府與電商企業(yè)開展多種形式的合作。加大農(nóng)村流通產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋面,，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)在打擊假冒偽劣方面的運(yùn)用,，擴(kuò)大農(nóng)村對合格產(chǎn)品的消費(fèi)使用。
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)分析,，要促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)增長,，一方面是要改善農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)設(shè)施和環(huán)境，另一方面則是要深化收入分配改革,、提高收入水平,。
張明說，隨著產(chǎn)業(yè)向中西部的轉(zhuǎn)移和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,，中西部外出務(wù)工人員在回流,，就近就業(yè)明顯增加，收入水平不斷提高,，因此這些地方的消費(fèi)將逐漸釋放潛力,。
《方案》提到，要持續(xù)深化收入分配改革,。全面實(shí)施修改后的個人所得稅法及其實(shí)施條例,，落實(shí)好專項附加扣除政策。進(jìn)一步提高相對低收入群體的待遇,。
同時,，將持續(xù)完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)實(shí)施中小城市,、農(nóng)村以及邊遠(yuǎn)地區(qū),、林牧區(qū)、海島等區(qū)域基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程,，進(jìn)一步為擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)提供支撐,。加快補(bǔ)齊道路、停車場,、能源,、電信、物流,、新能源汽車充電設(shè)施等方面建設(shè)短板,，推進(jìn)廁所革命、垃圾和污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治,。
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