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　　中央經(jīng)濟工作會議指出,，“要構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制,，堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，因城施策,、分類指導,，夯實城市政府主體責任,，完善住房市場體系和住房保障體系,?！边@標志著我國房地產(chǎn)市場將從短期差別化調(diào)控進入構(gòu)建樓市健康發(fā)展長效機制的軌道,。

　　過去近兩年的房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，堅持“房子是用來住的,、不是用來炒的”定位,，熱點城市投機炒作動能基本消退，樓市邁出回歸居住屬性的堅實一步,，堅挺的房價出現(xiàn)了松動,，市場非理性成交回落,。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2018年11月,，我國一線城市二手住宅銷售價格持續(xù)下降,，15個熱點城市新建商品住宅銷售價格環(huán)比下降的城市有3個，較上月增加1個,。受到資金面壓力趨緊的影響,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以價換量的動力明顯增強；同時二手房市場漫天要價情況也顯著減少,，市場成交漸趨理性,。這些，都為下一步構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制奠定了堅實的基礎(chǔ),。

　　構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制,，房住不炒是根本定位。過去兩年我國房地產(chǎn)調(diào)控取得預期成效的基本經(jīng)驗,，就是深入落實房住不炒,，即在保障合理住房需求同時，有效抑制住房投資需求,，嚴厲打擊投機炒作行為,，保持房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)運行。當前我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變,，變中有憂,，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力,，客觀上需要房地產(chǎn)市場能夠理性應(yīng)對,，因城施策，分類指導,。

　　構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制,，關(guān)鍵是要夯實城市政府主體責任。在因城施策,、分類指導的政策框架內(nèi),，城市政府居于構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制的中心地位,既是政策實施的主體，也要切實承擔落實房住不炒的責任,。地方經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和財政健康的可持續(xù),，都離不開健康發(fā)展的房地產(chǎn)市場。值得注意的是,，當前我國樓市穩(wěn)增長的邊際作用已經(jīng)受到了終端需求剛性約束,。若是過于看重政策措施的短期效果，而不顧中長期效應(yīng),，不僅沒有可能形成長效機制,，而且反過來還會阻礙長效機制的建設(shè),，損害到中期經(jīng)濟增長，并引發(fā)市場風險過度積聚,。因此,，夯實城市政府主體責任，既要鼓勵城市政府因城施策,，也要加強對城市政府的分類指導,，更要強化對房地產(chǎn)政策措施效應(yīng)的監(jiān)測與督導，確保政策實施后房住不炒的底線不被突破,。

　　構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制,，基礎(chǔ)是完善住房市場體系和住房保障體系。應(yīng)該看到,，住房市場既包括商品房市場,，也包括住房租賃市場。完善住房市場體系,，就是要充分發(fā)展住房市場的各個子市場供應(yīng),，利用市場機制和法律制度，來調(diào)節(jié)和保障不同種類的住房需求,，實現(xiàn)絕大多數(shù)人各得其所,。同時也要盡快完善城市住房保障體系，增加包括限價房,、廉租房,、公租房在內(nèi)的保障房供應(yīng)，積極滿足城市中低收入人群基本居住需求,，特別是熱點城市新就業(yè)大學生、外來務(wù)工人員的剛性居住需求,，這不僅關(guān)系到城市社會就業(yè)的穩(wěn)定,，也關(guān)系到經(jīng)濟增長基礎(chǔ)的穩(wěn)固。

　　綜合看,，堅持“房子是用來住的,、不是用來炒的”定位，既是構(gòu)建我國房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制的邏輯起點,，也是最終歸宿,。關(guān)鍵就是要發(fā)揮城市政府的主觀能動作用，既要鼓勵城市政府因城施策,，也要進行分類指導,，強化督導問責。而基礎(chǔ)則是不斷完善的住房市場體系和住房保障體系,，既發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用,，又有公共職能供應(yīng),，確保滿足所有人的居住需求。

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