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“一灣相挽十一國,、良性互動東中西”——廣西雖然屬于后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū),，但區(qū)位優(yōu)勢卻得天獨厚,。自治區(qū)成立60年來,，廣西緊抓改革開放、西部大開發(fā),、中國東盟合作等機遇,，經濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化。
特別是黨的十八大以來,，中央賦予廣西“三大定位”新使命：構建面向東盟的國際大通道,、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成“一帶一路”有機銜接重要門戶,，徹底激活了廣西的區(qū)位優(yōu)勢,，推動思想觀念、發(fā)展戰(zhàn)略,、體制機制等實現變革性突破,，使得廣西全方位形成以大開放引領大發(fā)展的嶄新態(tài)勢。
廣西60周年大慶重大公益性項目陸續(xù)建成并投入使用,。圖為項目之一的橫跨紅水河的廣西河池至百色高速公路,。新華社發(fā) （高東風 攝）
理念革新引領開放新局
受歷史因素影響,，地處南疆的廣西一度封閉落后,，經濟社會發(fā)展長期相對滯后?！叭蠖ㄎ弧毙率姑鼜膽?zhàn)略層面指明廣西發(fā)展方向,，在干部群眾中引發(fā)了“頭腦風暴”，促進了思想觀念的深刻轉變,，激發(fā)起干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情,，有力推動了各領域開放發(fā)展的革新性突破。
自治區(qū)發(fā)展和改革委員會副主任唐愛斌說,，“三大定位”站在黨和國家事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度對廣西發(fā)展進行深遠謀劃，強調在更寬更廣的范圍把握廣西參與“一帶一路”建設和國際區(qū)域合作的空間與平臺,，一舉錨定了廣西開放發(fā)展的航向，激活了廣西改革創(chuàng)新動力,。
按照“三大定位”新使命的要求,，廣西積極推動與周邊省區(qū)市開放發(fā)展規(guī)劃銜接,，明確構建“南向、北聯,、東融,、西合”的全方位開放發(fā)展格局,，在中新互聯互通國際陸海貿易新通道,、中國東盟港口城市合作網絡等重點項目建設中,，均著力與相關國家和省區(qū)市建立有效合作機制，推動形成落實“三大定位”新使命的戰(zhàn)略合力,。
地理意義上,，廣西是西部地區(qū)最便捷的出?？冢珰v史上西南乃至廣西貨物不走廣西港口的問題非常突出,。要發(fā)揮在區(qū)域發(fā)展中的支點效應和輻射帶動作用,，必須通過改革創(chuàng)新提升自身競爭力,。廣西北部灣國際港務集團董事長周小溪說，多年來,，北部灣港一直苦于港口資源分散,、體制機制不順,、相互間惡性競爭，畫地為牢的局部利益觀念是其重要原因,。“三大定位”帶來的理念更新推動北部灣港口體制改革加快推進,。
為提升北部灣的樞紐作用，廣西加快港口集疏運體系改革,，整合港區(qū)資源,，實施“一軸兩翼”布局，實現三港區(qū)統(tǒng)一調度及各聯檢部門與港口信息共享,，港口散貨和集裝箱卸載效率較整合前提高30%以上。
隨著改革的推進,，廣西北部灣國際港務集團加快國際化步伐,，航線從東盟延伸到印度、中東,，“走出去”參股馬來西亞關丹港和文萊摩拉港，“引進來”與新加坡國際港務集團合作建設碼頭，短短幾年內企業(yè)發(fā)生了脫胎換骨的變化。
中國—東盟博覽會秘書處秘書長王雷說，“三大定位”指引著東博會走向升級發(fā)展。近年來,，東博會從服務中國-東盟自貿區(qū)向服務“一帶一路”拓展,，相繼邀請斯里蘭卡,、哈薩克斯坦、坦桑尼亞等“一帶一路”沿線國家成為特邀合作伙伴,，新設 “一帶一路”國際展區(qū)吸引數十個沿線國家的數千家企業(yè)參展,，走出國門把巡展辦到東盟國家等，在國際區(qū)域合作中的地位明顯提升,。
更加積極的開放戰(zhàn)略要求更為優(yōu)越的營商環(huán)境,。廣西通過深化改革創(chuàng)新，逐步形成和完善保稅物流體系,，探索推進“單一窗口”“兩國一檢”等通關模式,，依托沿邊金融改革、跨境電子商務等完善服務,。針對通關效率不高等問題,，加快建設中越友誼關—友誼國際口岸貨運專用通道，今年6月起友誼關口岸節(jié)假日正常通關,，成為全國少有的全天候通關的陸地口岸,。“構建國際大通道促進了貿易的繁榮,，貨量增多又倒逼服務理念和水平提升,。”憑祥綜合保稅區(qū)管委會副主任葉盛說,。
綜合發(fā)力全面融入“一帶一路”
廣西沿海沿江沿邊,，連接中南、西南和北部灣，與東盟陸海相連,，具有對外開放的獨特區(qū)位優(yōu)勢,。中央賦予“三大定位”新使命以來，廣西舉全區(qū)之力,、集全區(qū)之智,，實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，打造“一帶一路”重要支撐,。
強化互聯互通是充分發(fā)揮廣西區(qū)位優(yōu)勢的基礎和關鍵,。廣西堅持陸海統(tǒng)籌、軟硬并重,，確立了“一廊兩港”（中國—中南半島國際經濟走廊,、中國—東盟港口城市合作網絡、中國—東盟信息港）建設重點,，全力構建連通內外的國際大通道,。
北部灣港在與馬來西亞關丹港合作中，不僅開通了直航航線,，還建設啟用中國－東盟港口物流信息中心,，初步實現港航物流信息互聯互通。在此基礎上,，廣西北部灣國際港務集團還參股運營關丹港,。
2017年9月常態(tài)化運營的中新互聯互通國際陸海貿易新通道具有重要戰(zhàn)略意義。這一中國西部地區(qū)的縱向新通道,，不僅打通了西部地區(qū)經廣西出海的最便捷通道,，還構建起貫通“一帶”與“一路”的閉合環(huán)線。
廣西與西部有關省份通力合作,，從夯實合作機制,、班列常態(tài)化開行、搭建信息化平臺,、開展提效降費優(yōu)服行動等方面推進陸海新通道建設,。今年4月，西部10省區(qū)市聯合發(fā)布了共建這一通道的倡議,。目前陸海新通道鐵海聯運班列已擴展至6條線路,，通達重慶、蘭州,、貴陽,、昆明、成都等西部多個城市和香港,、新加坡等國際中轉樞紐,。今年以來,，廣西還創(chuàng)新思路，組織試運行欽州至波蘭中歐班列,，積極推進陸海新通道與中歐班列銜接,，高效銜接“一帶一路”。
在建設“信息絲路”方面,，廣西制定了《中國—東盟信息港建設總體規(guī)劃》,，加快建設中國—東盟信息港大數據中心、信息港小鎮(zhèn)等信息基礎設施項目,，推動數字產業(yè)集聚發(fā)展,。中國—東盟信息港股份有限公司總裁魯東亮表示，未來計劃與東盟國家合作建設東盟信息港云計算中心,，通過大數據資源整合,，向東盟及“一帶一路”沿線國家提供云計算大數據服務。
在完善通道基礎上,，廣西以跨國合作平臺為抓手，不斷推進對外投資和貿易縱深發(fā)展,。中馬欽州產業(yè)園和馬中關丹產業(yè)園成為世界上首個互在對方國家建設產業(yè)園區(qū)的姊妹園區(qū),，開創(chuàng)了“兩國雙園”模式，中越跨境經濟合作區(qū),、中越德天·板約瀑布跨境旅游合作區(qū),、中國·印尼經貿合作區(qū)、中泰（崇左）產業(yè)園等也加快推進,，形成多層次寬領域合作架構,。
開放優(yōu)勢積聚發(fā)展新動能
通過幾年的實踐，廣西落實“三大定位”取得積極成效,，在區(qū)域和國際經濟合作中的地位明顯提升,，區(qū)位優(yōu)勢正加快轉化為開放優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢,。
一是互聯互通水平顯著提升,，開放發(fā)展的環(huán)境日趨優(yōu)化。當前,，一個以港口為龍頭,，以陸路和空港為大通道，以保稅物流體系和物流園區(qū)為關鍵節(jié)點,，以快速通關為保障,，以跨境電商為新增長點，連接多區(qū)域的國際大通道,、合作大平臺正在廣西日漸成形,。自治區(qū)委黨?！耙粠б宦贰毖芯吭涸洪L張家壽表示，新通道和新平臺的建設,、開放意識的提升,、新模式的運用等，共同形成了一個更加優(yōu)越的開放氛圍和環(huán)境,，對深化廣西開放發(fā)展將產生深遠影響,。
二是經濟外向度、國際化水平提升,，開放發(fā)展新動能不斷積聚,。廣西引進了一大批國際一流企業(yè)和技術、管理模式等,，同時企業(yè)“走出去”力度加強,，并從進出口貿易向投資、合作,、跨國并購等拓展,。欽州保稅港區(qū)引進了多個國家知名港口運營商入駐，借助國際港運企業(yè)資源快速拓展集裝箱物流業(yè)務,，提升了發(fā)展競爭力,。此外，通過實施“電商廣西·電商東盟”工程,，2013年到2017年廣西電子商務交易額年均增長53.3%,，東興、憑祥等邊境城市依托毗鄰越南的優(yōu)勢發(fā)展沿邊跨境電子商務,，將東盟國家的特色商品銷往全國,，初步形成集物流、支付為一體的沿邊跨境電商新模式,。
三是在國際區(qū)域經濟合作中的“支點”“門戶”效應逐步顯現,。隨著陸海新通道等新的經濟大動脈形成，廣西在輻射帶動西南中南地區(qū)開放發(fā)展方面的作用不斷增強,，逐步成為“一帶一路”國際產能合作的前沿和跳板,。川、滇,、湘,、黔、渝通過廣西所屬口岸進出口的貨物總值年均增幅在30%左右,，一些西部省區(qū)市紛紛在北部灣布局臨港工業(yè)園區(qū),、生產基地、碼頭等,。新加坡太平船務,、全球造紙巨頭斯道拉恩索等大型企業(yè)紛紛斥巨資在廣西布局產業(yè)項目,。廣西大學中國—東盟研究院首席研究員陸建人說，他們更看中的是廣西在“一帶一路”中的跳板作用,。
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“高鐵內需”效應顯現 提速面臨三重掣肘
業(yè)內人士建議,，“高鐵內需”這一新興消費市場增長潛力巨大,，如能去除束縛，讓高鐵“經濟引擎”提速,，這一潛在市場將進一步拉動內需,、促進消費。
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