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“脫歐”關(guān)鍵法案撕裂英國(guó)社會(huì)
2018-06-15 作者: 桂濤 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  英國(guó)議會(huì)下院本周連續(xù)兩天就《退出歐盟法案》進(jìn)行辯論,,并就上院提出的一系列修正案進(jìn)行表決。這份關(guān)鍵的“脫歐”法案是對(duì)特雷莎·梅政府領(lǐng)導(dǎo)能力的檢驗(yàn),,也是對(duì)“脫歐”深度撕裂英國(guó)社會(huì)的反映,。

  在該法案表決過程中出現(xiàn)的英國(guó)政府與議會(huì)“脫歐”控制權(quán)之爭(zhēng),以及蘇格蘭民族黨議員“退場(chǎng)”事件都說明,,在“脫歐”公投近兩年后,英國(guó)各方仍未就“以何種方式退出歐盟”達(dá)成共識(shí),。

  本次交付議會(huì)下院表決的《退出歐盟法案》,,旨在將現(xiàn)有歐盟法律轉(zhuǎn)換為英國(guó)國(guó)內(nèi)法,為英國(guó)“脫歐”后的法律承接做準(zhǔn)備,。法案需由英國(guó)議會(huì)兩院批準(zhǔn)后才能正式生效,。今年年初,英國(guó)議會(huì)下院三讀通過該法案后,,將其交付上院討論,。此前上院對(duì)該法案提出15項(xiàng)重要改動(dòng),將其退回下院重新審議,。專家認(rèn)為,,英國(guó)議會(huì)中反對(duì)“脫歐”和“硬脫歐”的議員試圖通過提出修正法案,盡量維持現(xiàn)有的英歐關(guān)系,,從而變相實(shí)現(xiàn)“不脫歐”和“軟脫歐”,。

  在本周進(jìn)行的投票中,下院議員經(jīng)過辯論和投票,,否決了三項(xiàng)上院提出的重要修正案,,即“正式‘脫歐’前,英國(guó)政府與歐盟達(dá)成的任何協(xié)議須交下院批準(zhǔn)”“英國(guó)在‘脫歐’后繼續(xù)留在歐洲共同市場(chǎng)內(nèi)”“將2019年3月29日正式脫歐日期從法案中刪除”,。輿論認(rèn)為,,此次爭(zhēng)奪“脫歐”主導(dǎo)權(quán)的“府院之爭(zhēng)”中,政府取得大勝,。

  兩院議員對(duì)《退出歐盟法案》修正案不同態(tài)度的背后,,是英國(guó)“硬脫歐派”與“軟脫歐派”兩派在“英國(guó)如何退出歐盟”問題上的分裂。截至目前,,英國(guó)在明年3月底退出歐盟已經(jīng)板上釘釘,,但“脫歐”后英歐雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系如何仍在談判。

  英國(guó)的“硬脫歐派”希望在政治和經(jīng)濟(jì)上完全與歐盟脫離,,“軟脫歐派”則希望英國(guó)在政治上脫離歐盟,,但在經(jīng)濟(jì)上與歐盟保持同步,支持英國(guó)繼續(xù)留在歐洲單一市場(chǎng)和歐盟關(guān)稅同盟中,。

  2016年英國(guó)公投決定“脫歐”,,但經(jīng)濟(jì)上深度依賴歐盟的蘇格蘭則有62%的投票者選擇“留歐”,,這讓蘇格蘭始終有“英國(guó)‘脫歐’蘇格蘭就‘脫英’”的呼聲,蘇格蘭議會(huì)也支持蘇格蘭執(zhí)政黨民族黨提出的“二次獨(dú)立公投”,,但這一訴求遭英國(guó)首相拒絕,。

  在本周議會(huì)下院投票前,一名蘇格蘭民族黨議員以“《退出歐盟法案》辯論不足”為借口,,提出議會(huì)立刻啟動(dòng)閉門討論程序,,并在遭議長(zhǎng)拒絕后多次抗議,最終被要求離席,。當(dāng)他走出辯論廳時(shí),,全體蘇格蘭民族黨議員退場(chǎng)表示支持。

  英國(guó)輿論認(rèn)為,,蘇格蘭民族黨此次抗議根源于該黨的“蘇獨(dú)”訴求,。民族黨認(rèn)為,議會(huì)在《退出歐盟法案》中未能明確將從歐盟收回各項(xiàng)權(quán)力下放給蘇格蘭政府,,特別是在涉及農(nóng)業(yè),、漁業(yè)、公共采購(gòu)等24個(gè)與蘇格蘭利益切身相關(guān)的領(lǐng)域,,英國(guó)政府對(duì)收回的權(quán)力進(jìn)行了“截留”,。

  政府與議會(huì)、下院與上院圍繞《退出歐盟法案》修正案的角力并未終止,。按英國(guó)立法程序,,這份重要的“脫歐”法案需得到兩院一致同意后才能生效。下院此次表決后,,上院仍有可能將法案打回下院重新投票,,從而形成法案在兩院間“打乒乓”而長(zhǎng)期無(wú)法通過的局面,這將對(duì)英國(guó)“脫歐”造成干擾,。

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