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　　黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局,、順應億萬農(nóng)民對美好生活的向往,，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會,、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手,。

　　中共中央政治局不久前召開會議,，審議《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，細化實化工作重點和政策措施,，部署若干重大工程,、重大計劃、重大行動,，形成了今后五年落實中央一號文件的政策框架,。要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，未來的改革中尚需克服三大難關,。

　　首先,，要解決人才短缺的問題。一方面,，隨著城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化的快速推進，農(nóng)村人口尤其是年輕勞動力加速向城市地區(qū)轉移,，“空心村”“老齡村”等成為普遍現(xiàn)象,，有數(shù)據(jù)顯示，兩年前我國農(nóng)村老齡人口的比例就已經(jīng)高出城市數(shù)個百分點,。另一方面,，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是鄉(xiāng)村的社會文化生態(tài)等建設，都需要高素質(zhì)專業(yè)化人才投身其中,，然而,，目前大多數(shù)農(nóng)民的科學文化水平仍然遠遠不能滿足鄉(xiāng)村振興的需要。

　　當前亟須推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置,，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐,。一要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,，完善配套政策體系,，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，創(chuàng)新培訓機制,，支持農(nóng)民專業(yè)合作社,、專業(yè)技術協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔培訓等,；二要發(fā)揮科技人才支撐作用,，全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職,、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度,；三要鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設，建立有效激勵機制,，吸引支持企業(yè)家,、專家學者、技能人才等,，通過各種途徑服務鄉(xiāng)村振興事業(yè),。

　　其次，要解決資金短缺的問題,。很多“三農(nóng)”領域目前仍是投資洼地,，農(nóng)村基礎設施和公共服務嚴重滯后，農(nóng)業(yè)投融資渠道有限,，資金的解決途徑嚴重不足,。多年來，政府采取了很多措施,，例如通過不斷提高財政資金的使用效率,，調(diào)動更多社會資金、金融資本投向“三農(nóng)”,。農(nóng)民承包土地的經(jīng)營權和農(nóng)民住房的財產(chǎn)權等“兩權”也開始被允許作為抵押物向金融機構貸款,，以期有效盤活農(nóng)村資源、資金,、資產(chǎn),，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期和規(guī)模化經(jīng)營的資金投入,。受到各方面利好的刺激,，農(nóng)業(yè)投資,，尤其是一些新產(chǎn)業(yè)如鄉(xiāng)村旅游業(yè)的投資增長率保持了快速增長。

　　下一步,，應開拓投融資渠道,，強化鄉(xiāng)村振興投入保障。一要確保財政投入持續(xù)增長,，建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應,；二要拓寬資金籌集渠道,，包括調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例等,；三要提高金融服務水平,，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求,。

　　再次,，要解決農(nóng)民增收的問題。當前,，城鄉(xiāng)居民收入差距正在快速縮小，農(nóng)村低收入群體收入增長較快,，連續(xù)八年農(nóng)民收入高于城鎮(zhèn)居民,，但農(nóng)民增收的難度在加大，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的幅度也在減小,。提高農(nóng)民等低收入群體的收入水平,，是收入分配制度改革的關鍵所在。未來,，要依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮市場機制基礎性作用，深化包括人力資本創(chuàng)新,、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和農(nóng)村產(chǎn)權制度等多方面改革,，建立起有利于農(nóng)民增收的制度環(huán)境和內(nèi)生機制。要進一步促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),，理順農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制,，探索完善農(nóng)產(chǎn)品價格支持等，強化工資性收入和經(jīng)營性收入,，使其形成穩(wěn)定的增收來源,。

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