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房地產(chǎn)調(diào)控總基調(diào)沒有變
2018-01-12 作者: 熊園 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  年初以來(lái),,多個(gè)城市房地產(chǎn)調(diào)控政策相繼微調(diào),,有觀點(diǎn)開始認(rèn)為這是調(diào)控松綁轉(zhuǎn)向的跡象,。但如果仔細(xì)回看本輪調(diào)控的初衷,,以及好好領(lǐng)會(huì)十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,,當(dāng)前認(rèn)為房地產(chǎn)調(diào)控放松明顯屬于誤讀,。

  確實(shí),,如果單純從調(diào)控力度,、調(diào)控效果和對(duì)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)期影響看,,眼下談?wù)摲潘傻目赡苄运坪醪⒉粸檫^(guò),。有統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),截至2017年底,,全國(guó)共有54個(gè)城市出臺(tái)調(diào)控,,“認(rèn)房又認(rèn)貸”的城市15個(gè),限售的城市48個(gè),,限購(gòu)政策129條,,限貸政策169條??梢哉f(shuō),,2016年三季度以來(lái)這輪房地產(chǎn)調(diào)控空前嚴(yán)厲。從具體實(shí)踐來(lái)看,,本輪調(diào)控也已取得了較好成效,,體現(xiàn)為房地產(chǎn)銷售量?jī)r(jià)齊落。

  數(shù)據(jù)顯示,,2016年1月至10月,,30個(gè)大中城市房地產(chǎn)銷售面積月均同比增長(zhǎng)30%,,到了調(diào)控后的2016年11月至2017年12月,已變?yōu)樵戮认陆?1%,;截至2017年12月,,70個(gè)大中城市里一線城市新建商品住宅和二手住宅價(jià)格同比漲幅均連續(xù)14個(gè)月回落,二線城市房?jī)r(jià)走勢(shì)也大體如此,。得益于因城施策和棚改貨幣化安置,三四線城市的房地產(chǎn)銷售和價(jià)格跌幅均明顯低于一二線城市,。

  此外,,由于房地產(chǎn)仍是我國(guó)的支柱性行業(yè),調(diào)控?zé)o疑會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生短期負(fù)面作用,,包括拖累地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)消費(fèi)和制約房地產(chǎn)投資等,。再考慮到當(dāng)前我國(guó)正著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和全面加強(qiáng)金融監(jiān)管,我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力顯然大了不少,。

  一葉可知秋,,但同樣可障目。根據(jù)當(dāng)前樓市調(diào)控效果顯現(xiàn)就判斷調(diào)控將很快放松,,明顯屬于“念歪了經(jīng)”,。

  一方面,過(guò)去幾年,,我國(guó)房?jī)r(jià)一路飆漲,,居民持續(xù)加杠桿且購(gòu)房抵押率不斷上行,一邊是剛需者買不起房,,一邊是炒房團(tuán)越來(lái)越多,,房地產(chǎn)泡沫事實(shí)上已成為巨大的“灰犀牛”,。以商品房銷售額(累計(jì)值)與商品房銷售面積(累計(jì)值)的比值作為房?jī)r(jià)表征來(lái)看,,2016年底約為7500元/平方米,調(diào)控后的2017年底小幅升至7900元/平方米,,分別為5年前,、10年前和15年前的1.5倍、2.3倍和3.6倍,。房?jī)r(jià)走高也帶動(dòng)了房地產(chǎn)市值的快速膨脹,,過(guò)去12年間,我國(guó)房地產(chǎn)市值增加6.3倍,,同期城鎮(zhèn)居民可支配收入僅增加3.5倍,。

  與此同時(shí),越來(lái)越貴的房子“綁架”了大部分家庭,。數(shù)據(jù)顯示,,我國(guó)居民總資產(chǎn)中房地產(chǎn)占比超過(guò)5成,,總負(fù)債中按揭貸款占比超過(guò)6成;2016年底我國(guó)居民部門杠桿率水平為45%,,調(diào)控之后不降反升,,2017年三季度已超過(guò)50%,分別是5年前和10年前的1.9倍和3.5倍,。杠桿率水平快速上升的背后,,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是居民可支配收入的漲幅趕不上房?jī)r(jià),。

  另一方面,,相比以往,本輪調(diào)控主基調(diào)總體思路是因城施策,、分類調(diào)控,。實(shí)施一年多后,黨的十九大再次明確堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的”定位,,并提出“加快建立多主體供給、多渠道保障,、租購(gòu)并舉的住房制度,,讓全體人民住有所居”;中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則強(qiáng)調(diào)“要保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性”,,并指出“完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,實(shí)行差別化調(diào)控”,。

  從這個(gè)政策思路演化來(lái)看,,住建部日前提出的“抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”,,以及蘭州,、南京、合肥等城市出臺(tái)的放松部分非核心區(qū)域限購(gòu),、放松高層次人才限購(gòu),、支持改善性需求住房購(gòu)買等舉措,無(wú)非是在響應(yīng)中央提出的“差別化調(diào)控”和“把握好工作節(jié)奏和力度”,,進(jìn)而使調(diào)控更加精準(zhǔn)有效,。更進(jìn)一步,考慮到住建部把2018年改造各類棚戶區(qū)目標(biāo)由此前的500萬(wàn)套增至580萬(wàn)套,,以及各地陸續(xù)出臺(tái)的租購(gòu)并舉相關(guān)舉措,,國(guó)家有意控制房?jī)r(jià)水平、遏制投機(jī)炒房以及著力健全房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的決心并未改變,。

  謀定而后動(dòng),?!耙惶追孔咏壖芰艘淮恕边@句話雖夸張演繹但也不無(wú)道理;而“每一次房?jī)r(jià)調(diào)控,,都是為了下一次更好地上漲”,,也的確是以往調(diào)控留給人們的直觀感受。因此,,有關(guān)方面應(yīng)盡可能確保房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性,,千方百計(jì)提高政策前瞻性,并著力加強(qiáng)預(yù)期管理,。

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